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    马来西亚贸易投资环境介(jiè)绍

    • 作(zuò)者(zhě):damei
    • 发布时(shí)间: 2011-07-22
    • 来源(yuán):互联网(wǎng)
    • 浏览量:

    一、 双边贸易投(tóu)资概况

      据中国海关(guān)统计,2006年中国和马来西亚(yà)双(shuāng)边(biān)贸易总额为371.1亿美元,同比增长20.9%。其中,中国(guó)对马来西亚出口(kǒu)135.4亿美元,同比增长27.6%;自(zì)马来(lái)西亚进口235.7亿美(měi)元,同比(bǐ)增(zēng)长17.3%。中方逆差100.3亿美元。中国对马来西亚出口的主要产品为谷物、机电产品、纺织纱线、织物及制品、服装及衣着附件、钢材(cái)、原油、鞋、蔬(shū)菜等(děng),自马来(lái)西亚进口的主要产品为(wéi)机电产(chǎn)品、棕榈油、塑料、天然橡胶、原木、成品油、钢材(cái)、原(yuán)油等。

      据中国商务部统计,截至2006年(nián)底,中(zhōng)国公司在马来西亚累计完(wán)成承包(bāo)工(gōng)程营业额25.1亿美元;完成劳务合作合同金(jīn)额2.4亿美元。

      据中国(guó)商(shāng)务部统计,2006年,经中国商务(wù)部批准或备案,中国在马来西(xī)亚(yà)的非金融类对外直接投资额为(wéi)1783万(wàn)美元。据中国商务部统(tǒng)计,2006年,马来西亚对华投资项目(mù)336个,合同金额14.7亿美元(yuán),实际使用金额3.9亿(yì)美元。截至2006年底,马来(lái)西亚累计对(duì)华直接(jiē)投资项(xiàng)目(mù)3947个,合同金额112.0亿美元,实(shí)际投(tóu)入42.3亿美元。

      二(èr)、 贸易投资管理体(tǐ)制(zhì)概述

      马来西亚(yà)与贸易投资有关的法律法(fǎ)规(guī)主要包括:《海关法》、《海(hǎi)关(guān)进口管制条(tiáo)例》、《海(hǎi)关出口管制条例》、《海关估价规定》、《植物检疫法(fǎ)》、《保护植物新品种法(fǎ)》、《反补贴和反倾销(xiāo)法》、《反补(bǔ)贴和反倾销实施条例》、《促进(jìn)投(tóu)资法(fǎ)》、《外商投资指导方针》、《外(wài)汇管理法令》、《工业(yè)产(chǎn)权(quán)法(fǎ)》、《专利法》和《通讯与多(duō)媒体法(fǎ)》等。

      马来西亚负(fù)责(zé)外贸与投资的(de)主管(guǎn)部门(mén)主要(yào)有:国际贸易和工业(yè)部、工(gōng)业(yè)发展局、海关(guān)、国(guó)家银行等。

      (一(yī)) 贸易管理制度及其发展

      1. 关税制度

      马来西亚海关现行的主要执法依据是《1967年海关法》、《1996年关税法令(lìng)》、《关税(豁免)法令》《东盟关税(shuì)(豁免)法令(lìng)》;《1994(东盟(méng)国家原(yuán)产货物)(共同有效(xiào)优惠关税)关税(CEPT)》;《(棕榈油分级加工(gōng)产品)关税(豁免)法(fǎ)令(lìng)》和(hé)《1995(棕榈油(yóu)分(fèn)级加工(gōng)产品)关税(暂时豁(huō)免)法令》。

      (1) 关税水平

      2005年,马来西亚最惠国关税的简(jiǎn)单平均(jun1)关税税(shuì)率约为8.1%。为(wéi)了实现开放和经济(jì)自(zì)由化,马来(lái)西亚政府计(jì)划进一步降低关税率。

      (2) 关税形式

      目前马来西亚有两种关(guān)税归(guī)类系统。一种用于东盟内部贸易,税(shuì)则号为6位数字水(shuǐ)平。另(lìng)一种是用于同其他国家的贸易。马来西亚正准备逐步(bù)将关(guān)税分类系统统一为8位。

      马来西(xī)亚99.3%的关税都(dōu)是从价税,其他还有从(cóng)量税(shuì)、混合(hé)税和(hé)选择关税(shuì)。

      马来(lái)西亚国际贸(mào)易及(jí)工业部下属的关税特别顾问委员会负责对关税(shuì)进行评审(shěn),每年在其(qí)预算(suàn)中公(gōng)布。

      (3) 降低东(dōng)盟(méng)内整车关税

      2006年3月22日起,马(mǎ)来西亚政府将(jiāng)来自(zì)东盟内的整车进口关税由20%降至5%以下(xià),组装车的进口(kǒu)关税为零;对非东盟国家(jiā)的整车进口关税由(yóu)2005年的50%降至(zhì)30%,来自非东盟国家的组装车的进口(kǒu)关税根据不(bú)同排量和型号,除部分(fèn)降至零(líng)外,大多(duō)降(jiàng)至5%和(hé)10%。

      (4)《中国—东盟全面经济合作(zuò)框架(jià)协议货物贸易协议》

      根据2005年7月正式(shì)实施的《中(zhōng)国—东盟全面(miàn)经济合作框架协(xié)议(yì)货物贸易协议》,到2007年(nián)1月,中国(guó)和(hé)东(dōng)盟6个原成员(yuán)国(泰(tài)国、马来西(xī)亚、印度尼西亚(yà)、菲律宾、新加坡、文莱(lái))60%的商品关(guān)税将降至5%以下;到2010年建成中国—东盟(méng)自(zì)由贸易区,绝大多数产品的正(zhèng)常关税降为(wéi)零。

      1) 针织产品(pǐn)

      自2007年1月1日起,马来西亚对针织服装的(de)关(guān)税从20%降至12%;袜(wà)子(zǐ)等衣着附(fù)件的关税(shuì)降至8%。但是,马来西亚将部分西服套装、长裤、衬衫、棉制(zhì)婴儿(ér)服、手套等共20个税目列为(wéi)一般(bān)敏感产品(pǐn),这些产品在2018年(nián)前将继续保持20%的关(guān)税(shuì)税率。

      2) 非针织(zhī)服装

      自2007年1月1日起,马来西亚对棉制或化纤制的衬衫、长裤等(děng)非针织服装的关税从之前的20%降至12%。

      棉制男长裤、部分男女衬衫、男内裤、部分尿(niào)布及婴儿(ér)服等共8个税目的产品被(bèi)列为一般敏(mǐn)感产品,至2018年前将保持原有的20%的税率。

      3) 长丝类产(chǎn)品

      马来西亚对大部(bù)分(fèn)进口(kǒu)长丝类产品实行零关税。但对部分纱线,如人造纤维长(zhǎng)丝(sī)纱(shā)线、尼龙单丝等(děng)细丝,以及化学纤维长丝的(de)机织物征收(shōu)10%的关(guān)税。自2007年(nián)1月(yuè)1日起,这些产品的关税降至8%。
      
      马(mǎ)来西亚将合纤丝线(xiàn)、未漂白或漂白的纯合(hé)纤长丝布、染色(sè)纯(chún)合纤长(zhǎng)丝布共(gòng)3个税目的产品(pǐn)列为一般(bān)敏(mǐn)感产品,在2018年(nián)前保持原有的关税(shuì)水平。

      2. 进口管理制度

      (1) 进口限制(zhì)

      1998年马来西亚海关禁止进口令规定(dìng)了不(bú)同级别的限制进口。

      第一类是14种禁止进口品,包括含有(yǒu)冰片(piàn)、附子成分的中成(chéng)药,45种(zhǒng)植物药以及13种动(dòng)物及矿(kuàng)物质药。

      第二类是(shì)需要许可证的进口产品,主要(yào)涉及(jí)卫生、检验检疫、安全(quán)、环境保护等(děng)领域。包括禽(qín)类和牛肉(ròu)(还必须(xū)符合(hé)清真认证(zhèng))、蛋、大米(mǐ)、糖、水泥熟料、烟花(huā)、录音录像带、爆炸物、木材、安全头(tóu)盔、钻石(shí)、碾米机、彩色复(fù)印机、一些电信设备、武器、军火以及糖(táng)精。据统计,目前仍然有大约27%的(de)税目产品需要进口(kǒu)许可证。

      第三类是临时进口限(xiàn)制品,是为了保护国内产(chǎn)业(yè)而设置的,包括牛奶、咖啡、谷类(lèi)粉、部分电(diàn)线电缆以及部分钢(gāng)铁产品。

      第四(sì)类是符合一定特别条件后方可进口的(de)产品,包括动物、动物产品、植物及植物产品、香(xiāng)烟、土壤、动物肥(féi)料、防弹(dàn)背心、电子设备、安全带及仿(fǎng)制武器。

      (2) 进口许(xǔ)可

      为了保护敏(mǐn)感产业或战略(luè)产业,马来西亚(yà)对(duì)部分产品实施非自动进口许(xǔ)可管理,主要涉(shè)及(jí)建筑设备、农业(yè)、矿业(yè)和机动车辆部门。例如(rú),所有重型建筑(zhù)设备(bèi)的进口必须经(jīng)过国际贸易和工业部的批准,而且只有在马(mǎ)来(lái)西亚当地企(qǐ)业无法生产(chǎn)的情况下(xià)方可(kě)进口。马(mǎ)来西亚海关负责发放进口许可证(zhèng)。国际贸易及工业部及其他部门(mén)负(fù)责(zé)进口许可(kě)证的日常管(guǎn)理工作。

      3. 出口管理(lǐ)制度

      马来西亚规定(dìng),除(chú)以色列外,大部分产品可以(yǐ)自由出口(kǒu)至任何(hé)国家(jiā)。其余属于禁止(zhǐ)出口的产品。部分产品需要获得(dé)政府相关部门的出(chū)口许可。下列产品的出口受限:短缺物品(pǐn);敏感或战略性或危险性产品,以及(jí)受国(guó)家公(gōng)约控制(zhì)或禁止进出口(kǒu)的(de)野生保护(hù)物种。

      马来西亚《1988年(nián)海关令(禁止出口)》第一类清单为(wéi)绝(jué)对禁(jìn)止出(chū)口的产品,包括禁(jìn)止出口海(hǎi)龟蛋和藤条;禁止(zhǐ)向海地(dì)出口(kǒu)石油(yóu)、石(shí)油产(chǎn)品和武器(qì)及相关产(chǎn)品。第二(èr)类(lèi)清(qīng)单(dān)为需要出口(kǒu)许可证方可(kě)出口(kǒu)的产(chǎn)品。第三(sān)类清单为需要视情况出口(kǒu)的产(chǎn)品。大多(duō)数(shù)第二(èr)和第(dì)三类(lèi)清(qīng)单里(lǐ)的产品为初级产品,如牲(shēng)畜及其产品、谷类、矿(kuàng)物/有害废弃(qì)物。第三类清单中的武器、军火及古董的出口受到(dào)政府(fǔ)的严格控制。

      国(guó)际贸易与工业部及国(guó)内贸易与消费(fèi)者事务(wù)部负责对大部(bù)分(fèn)产品(pǐn)出(chū)口许可证的管理。

      4. 贸易救济制度

      根据《1993年反补贴(tiē)和反倾销税法(fǎ)》和(hé)《1994年反补贴与反倾销税条例》,马来西亚贸工部(bù)下属的贸易行为司(sī)负责反倾(qīng)销(xiāo)、反补贴调查工作。自(zì)其成立以来,针对中国产品发(fā)起的(de)反倾销(xiāo)案只有(yǒu)2002年4月(yuè)的自行车(chē)反倾销调查一例。

      (二) 投资管理制度及其(qí)发展

      马(mǎ)来(lái)西亚《1986年投资促进法》、《1967年(nián)所(suǒ)得税(shuì)法》、《1967年(nián)海关(guān)法》、《1972年销售税法》、《1976年消费(fèi)税法》以及(jí)《1990年(nián)自由区(qū)域(yù)法》是马政府各项投资鼓励政策的依据。这些法(fǎ)律涵盖了对制造业、农业、旅(lǚ)游业(包括宾馆)的投(tóu)资活(huó)动,以及(jí)对研发、培训和环境保护行(háng)为等领域投(tóu)资活(huó)动的批(pī)准。这些投资鼓励(lì)政策都(dōu)是以(yǐ)直接或(huò)间接的减税(shuì)的形式出现的。

      1. 对制(zhì)造业投资的鼓励措施

      对制造业投(tóu)资(zī)企业(yè)的主要(yào)税收鼓(gǔ)励措施(shī)是给予企业(yè)新兴工业地位(wèi)和投(tóu)资税赋抵减(jiǎn)。符合条件的项目被称作“促进行动(dòng)”或“促进(jìn)产品(pǐn)”。马来西亚政府专门制(zhì)订(dìng)了《促进行动及产(chǎn)品列表》。2006年6月(yuè),马来西亚政府(fǔ)更新了符合(hé)条件的免(miǎn)税比例(lì)和申请实效。

      (1) 新兴(xìng)工业(yè)地位

      获(huò)得新兴工业地位(wèi)称号(hào)的(de)公司将可(kě)获(huò)准部分(fèn)减免所得(dé)税,即仅就其法(fǎ)定所得的30%征收所得税即可。免税期(qī)为自贸工部核定之生产日(rì)起5年(nián)。

      为鼓励外资对马来西亚东部的沙巴、砂(shā)捞越州及(jí)马来西亚半岛(dǎo)“东部走(zǒu)廊”等投(tóu)资(zī)地区的投资,马政府规定,凡2010年12月31日前递交申请的、对于在这(zhè)些(xiē)地区上述投资的公(gōng)司,5年免税(shuì)期(qī)内可享(xiǎng)受(shòu)100%的(de)所得税减免。

      (2) 投(tóu)资税赋抵减

      获得投(tóu)资税赋(fù)抵减奖(jiǎng)励的公司,自符合规定(dìng)的第一笔资本支出(例如用于获批项目的工厂、机器(qì)、设备等支出)之(zhī)日起(qǐ)5年内,所发生符合规定资本(běn)支出的60%,可以享受(shòu)投资税赋抵减(jiǎn)。

      此抵减额可(kě)用于冲抵其纳税年度法定(dìng)所得的70%。未加利(lì)用的任何抵减额可(kě)转结(jié)至(zhì)以后年度使用,直至全(quán)部抵减额(é)被用完为止。其余法定所得的30%则依现行公(gōng)司(sī)税(shuì)率(lǜ)征税(shuì)。

      投资“东部走廊”的公(gōng)司,自2003年9月13日后递(dì)交申请的(de),将(jiāng)可获得所产生符(fú)合(hé)规定资本支出的100%的抵减(jiǎn)额。2010年12月31日前收到的申(shēn)请均有资格享受此项政策(cè)。

      除(chú)此之(zhī)外,马来西亚政府还(hái)制定了众(zhòng)多类似的鼓(gǔ)励(lì)投资的(de)政策,如专门针对高(gāo)科技公司、战(zhàn)略性计(jì)划、中小型企(qǐ)业、机械设备行业、重型机械、汽车部件、棕榈油废料利用等政策。

      马(mǎ)来西亚政府也从出口退(tuì)税的角度对鼓励外商投资制造业制定了相关优惠政(zhèng)策。

      2. 鼓(gǔ)励(lì)申请清真认证机制(zhì)

      2005年(nián)9月马来西亚政(zhèng)府出(chū)台了申请清真认证鼓励措施的指南,鼓(gǔ)励(lì)政策内容包括:凡生产(chǎn)清真食(shí)品的(de)公司,自符合规定的第一笔资本(běn)支出之日起5年内所发生符合(hé)规定资本支(zhī)出的100%可享受(shòu)投资税赋抵减。有(yǒu)资格申请享受(shòu)此项措施的公(gōng)司包(bāo)括:使(shǐ)用先进生产设备或技术生产清真食品的(de)新建(jiàn)企业;通(tōng)过投(tóu)资额外(wài)的机(jī)械设备或先进(jìn)技术对(duì)现有企业进行升(shēng)级或扩大的企业;现有公(gōng)司对(duì)其生产清真食品多(duō)样(yàng)化改造的企业。

      3. 降低实业信托基金红利税

      为使马来西(xī)亚(yà)资本市场的产品多元化,吸(xī)引本(běn)地及外国投资者(zhě),马来(lái)西亚(yà)在2007年度(dù)财(cái)政预算案中宣布,上市(shì)实业信托基金(REITS)派送(sòng)给海外及本地投资者(zhě)的红利(lì)扣税为15%。同(tóng)时(shí),海外机构投资者的红利扣税,则从之前的28%减至20%。这项奖励措施有效(xiào)期5年。

      此外,实业信托基(jī)金的(de)税务待遇也得到改善(shàn)。实业信托基金需派发(fā)至少(shǎo)90%的收入,至(zhì)于未派发的收入则(zé)能获得(dé)免税。

      4. 鼓励发展生物(wù)科技

      马来(lái)西亚2007年财(cái)政(zhèng)预算报告宣布了一系列新举措,鼓励在生物科技领域的(de)投资,推(tuī)动生物科技的发(fā)展。投资鼓励政策包括:第(dì)一(yī),生物(wù)科(kē)技公司从(cóng)首年开始盈利起,免(miǎn)交10年收入(rù)所(suǒ)得税;第二,10年(nián)届满后,生物科技公司将从第11年开始缴(jiǎo)纳(nà)20%的所得税(shuì),优(yōu)惠期仍为10年;第三,在生物科技领域进行投(tóu)资的个人(rén)和公司,将减去(qù)与其原始(shǐ)资(zī)本(běn)投资相等的税(shuì)收,并获(huò)得前期的融资支持;第四,生物科技公司(sī)在进行合(hé)并或并购时,可豁免印(yìn)花税,并免交(jiāo)5年的不动产(chǎn)收益税;第五,用于生物科技研究的(de)建筑物可获(huò)得有关的工业建筑物津贴。

      马(mǎ)来(lái)西亚政府还将拨出2.1亿林吉特(约合5526万美元)用于发展生(shēng)物科技(jì)。此外(wài),马来西亚政(zhèng)府还将拨出5900万(wàn)林吉(jí)特(约(yuē)合1552万美(měi)元(yuán)),重(chóng)点开发基(jī)因、分子生(shēng)物、制药(yào)等领域(yù)的(de)产品。

      5. 推(tuī)动多媒体超级(jí)走廊的发展

      为(wéi)了成为全球信(xìn)息与通讯技术产业(yè)的中(zhōng)心(xīn),马来西亚(yà)政府于(yú)1996年创建了信息与(yǔ)通讯技术计划,即多媒(méi)体超级走廊(láng)。

      所有取(qǔ)得多(duō)媒体超级走廊地位(wèi)的(de)公(gōng)司都可享受(shòu)马来西亚(yà)政府提供的一(yī)系(xì)列(liè)财税、金融鼓(gǔ)励政策及保障,主要包括:提(tí)供(gòng)世(shì)界级的硬体及资讯(xùn)基(jī)础(chǔ)设施;无限制地(dì)聘请国内外知识员工;公司所有权自(zì)由化;长(zhǎng)达10年的(de)税收豁免政策或5年的财税(shuì)津贴等。

      政府已经拨(bō)款1.54亿林吉特(约(yuē)合4052万美元)用于多媒体发(fā)展机构(gòu)的各种项目(mù)。此外将建立一个工业发展基(jī)金,对信(xìn)息与通讯(xùn)技(jì)术产业应用提供资金。

      (三) 与贸易(yì)投资相关(guān)的管理制(zhì)度及(jí)其发展

      1. 劳工(gōng)政策

      马来(lái)西亚卫生部2006年宣布,凡是外来劳(láo)工(gōng),包括女佣在内,从在马来西亚服务(wù)的第(dì)三年开始,不再强制(zhì)进行常规(guī)健康检查(chá)。

      但是(shì)外来(lái)劳工在抵达马来西亚两年内强制(zhì)接受三次健康检查的(de)规定仍然(rán)不变,三次检查的时间(jiān)分别是:抵达马来西亚1个月(yuè)内(nèi),第二(èr)年(nián)更新(xīn)外劳准证时和第二年末。

      2. 签证政策

      为了配合2007年大马旅游年,马来西亚政(zhèng)府宣布,从2006年9月1日起,包括中国、印度、巴基(jī)斯坦、孟加拉(lā)国和缅(miǎn)甸在内的23个国家的公民,可以在抵达马来西(xī)亚国(guó)际机场时申请落地签(qiān)证(zhèng)。获得落地签(qiān)证者可在马来西亚(yà)逗留一个月,但仅限于从机(jī)场(chǎng)入境者(zhě)。如想延长签证时(shí)间,必须离境后重新入境。之前(qián)仅对中国(guó)和印(yìn)度公(gōng)民发放的一(yī)年(nián)期(qī)多次入(rù)境签证也已经扩大到对西亚的所(suǒ)有游客发放。除(chú)印度的新德(dé)里和钦(qīn)奈(nài)外,马来西亚还将在孟买新设一家(jiā)领事办公室,以(yǐ)加快(kuài)签证申请(qǐng)程序的速度。

      为了吸引海(hǎi)外技术工人来马来西亚(yà)工作,尤其是新型增长部门,马来西亚加速了对签(qiān)证(zhèng)和工作(zuò)许可的(de)发放。2007年,马来西亚(yà)将在工业发展局和多(duō)媒体发(fā)展机构(gòu)中(zhōng)设(shè)立移民处,并授(shòu)权其(qí)对外国人(rén)的签(qiān)证(zhèng)和工(gōng)作(zuò)许可进行审(shěn)批。为了进一步方便公众,移民部还将在旧赖(Cheras)和(hé)旺沙马玛珠(Wangsa Maju)新(xīn)建(jiàn)2个联邦直辖区的分支机(jī)构,在主要城市的移(yí)民办公室设立(lì)专门柜台,为专职人员和(hé)商务人员提供(gòng)服务。另(lìng)外,也允许有专业资质(zhì)的外来工作人员的配偶在马(mǎ)来西亚工作。

      3. 汽车产业政策

      2006年3月,马来西亚政府公布了新(xīn)的国家汽车新政策,具体包括7类措施(shī):(1)重组国产税架构(gòu),以提(tí)高车价透明度;(2)定期公布进口汽车价格,杜绝进口车低价报税;(3)东盟范围内汽车(chē)进口税降(jiàng)至(zhì)5%;(4)工业调整基金将提供(gòng)给具有竞争力和附加值的汽(qì)车制造厂作(zuò)为鼓励;(5)不再发(fā)出汽车(chē)生产(chǎn)许可证(zhèng),直至国(guó)产车产(chǎn)能过剩(shèng)问题获得解决(jué)为止;(6)汽车进口准证将(jiāng)在2010年12月31日全面(miàn)废(fèi)除;(7)实施汽车种类审(shěn)核程序和条(tiáo)款。

      此外(wài)新的(de)国家汽车政策将(jiāng)逐步禁止进口(kǒu)二手汽车,至2010年将全面禁止进口,以加大本地(dì)生(shēng)产及装(zhuāng)配(pèi)的汽车的(de)销售,但是(shì)个(gè)人用途的二手轿(jiào)车(chē)除外。为(wéi)了增加进口汽车价格(gé)的透明(míng)度,新的国家(jiā)汽车政策规定,所有进(jìn)口(kǒu)汽车价格必(bì)须在马政府宪报上(shàng)予以(yǐ)公布,作为(wéi)计征税的(de)依据。

      (四(sì)) 针对(duì)具体商品(pǐn)的(de)管理措(cuò)施

      2006年初,马来西亚公布新的(de)进(jìn)口车条(tiáo)例,要(yào)求所(suǒ)有进入马(mǎ)来(lái)西(xī)亚的进口车,必须在新车进入雪州巴生(shēng)港口(kǒu)及柔(róu)佛州丹绒柏乐巴(bā)斯(sī)港口自由区(qū)的24小时内获得进口(kǒu)许可。

      2006年(nián)4月20日起(qǐ),天然硫酸钡(bèi)不再需要(yào)进口许(xǔ)可(AP),且所有的进口都不再需要国际(jì)贸易及(jí)工(gōng)业部的批准。

      三、 贸易壁垒

      (一) 关税及关税管理措施

      1. 关税高峰

      马来西(xī)亚对最惠国的简单(dān)平均关税(NTR)约8.56%,但(dàn)是对于本国重要产品的关税通常较高(gāo),主要涉及(jí)汽车、纺织(zhī)品、服装及皮革、食品饮料以(yǐ)及(jí)同当地具有(yǒu)竞(jìng)争性的(de)产品。其中关税超过(guò)20%的税目占总税目的16.9%,个别产品的关税高达100%。

      2005年,马(mǎ)来西亚关(guān)税虽然有所降低,但是国内关(guān)税高峰却增(zēng)加了50%。

      马来(lái)西亚虽然按照东盟(méng)自由贸易协(xié)定降低了汽车进口关税,但是从2004年开始首次对汽车征收高(gāo)额消费税。2005年,马来西亚对该(gāi)消费税(shuì)进行了(le)调整(zhěng),将小汽车的税率由90%~250%降为80%~200%;进口整(zhěng)装(zhuāng)或组装多用途车的消费税从原有的40%~170%调(diào)整为55%~160%。但是,就非东(dōng)盟国家出(chū)产(chǎn)的多用途车而言,排气量在2000cc以(yǐ)下的汽车消费税(shuì)增长了15%,非东盟国家(jiā)出产(chǎn)的(de)多用途车和货(huò)车的(de)实际税率上(shàng)涨了10%~20%。此外,马来(lái)西亚政府对进口整装车消费税的(de)计算方法也有(yǒu)所调整,将以前按照(zhào)整装(zhuāng)车到岸价格作为征税依据(jù)的(de)做法(fǎ),调整为按照包(bāo)括进口关税在内(nèi)的到岸价(jià)格来计算消费税的做(zuò)法。这一做法大大加重(chóng)了汽车进口商的(de)负担。

      马(mǎ)来西亚国有汽车(chē)生产商(shāng)宝腾公司(Proton)、普瑞达(Perodua)公司(sī)以(yǐ)及两(liǎng)家本地(dì)公司(sī)的合资(zī)企业可以获得(dé)50%的消费税抵扣,但(dàn)外资控股的汽车生产(chǎn)企业不能获得类(lèi)似(sì)抵扣。这(zhè)一做法事实上构成了对(duì)外资控股的汽(qì)车(chē)生产企业的歧视(shì)。虽然马(mǎ)来西亚政府有(yǒu)取(qǔ)消这(zhè)种抵扣政策(cè)的意向,但(dàn)是尚未确定具(jù)体时(shí)间。

      2. 关税升级

      马来西(xī)亚对原材料的关税总体较低,但(dàn)是对加工品的关税有所提高(gāo),形成了一定程度的关税升级。如马来(lái)西(xī)亚对(duì)可可实(shí)行零关税,但(dàn)是对可可制品征收15%的关税;对棉(mián)花不征收(shōu)关(guān)税,对棉纺纱(shā)征(zhēng)收10%的(de)关税,棉制针织品(pǐn)和服装征收20%的(de)关税(shuì)等(děng)。除了进(jìn)口(kǒu)关税以外,大多数产品还需缴纳(nà)10%的销(xiāo)售税。

      (二) 技术性贸(mào)易壁(bì)垒(lěi)

      马来(lái)西亚规定,自2004年(nián)3月1日起,谷(gǔ)物、面包、乳、罐装肉制品、罐装鱼制(zhì)品(pǐn)、罐装水果和(hé)罐装蔬菜、果汁(zhī)、软(ruǎn)饮料以及(jí)色拉调料等部(bù)分马来西亚人经常消费的七大类预包装加(jiā)工食品(pǐn),必须(xū)加贴营养标签。马来西亚是继美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和日本之后第六(liù)个实施强(qiáng)制性营养标签制(zhì)度的国家。马来西(xī)亚(yà)《营养标签和声明(míng)条例》规(guī)定了(le)营养标签的(de)类型和包装上的标注方式。营养(yǎng)标签上必须分别(bié)以每(měi)100克(毫升)及每餐份量为基础标注热量、碳(tàn)水化合(hé)物(wù)、蛋白质和脂肪含量,可直接饮用的饮料还必须标注糖份含(hán)量(liàng)。若标签上对脂肪酸(suān)含量或类别进行了标注(zhù)或声明,还必须紧接着标(biāo)注脂肪含量中单不饱和(hé)脂(zhī)肪酸、多(duō)不饱和脂肪酸、饱和脂肪酸及转化(huà)脂(zhī)肪酸含量。该条例还(hái)对禁止在营养标签上出现的声明或暗示做出了规定。自2005年(nián)7月开(kāi)始,有超过50种食品(pǐn)被要求必须符合这些(xiē)标签(qiān)规定。

      马来西亚营养标签的规(guī)定虽然同对食(shí)品(pǐn)法(fǎ)典委员会(CAC)导则基本(běn)一致,但(dàn)是对于热(rè)量的计算方法(fǎ)和脂肪酸、维生素(sù)及矿物质的标注要求有别于通常的惯例,具(jù)有一(yī)定的特(tè)殊性,增加了企业在产品开发和标签(qiān)设计时的复(fù)杂程度。中方希望马来(lái)西亚能在(zài)保护消费者(zhě)权益的(de)基(jī)础上,以贸易便利化为目的,合理(lǐ)设置食品的(de)标签要求,减少对国际(jì)贸易造成的(de)不必(bì)要障碍。

      (三) 卫生与(yǔ)植(zhí)物卫生措施

      马来西亚要(yào)求所有(yǒu)肉类、加(jiā)工(gōng)肉制品、禽肉、蛋和(hé)蛋制品必(bì)须来自经农(nóng)业部兽医服务局检验和批准的工厂,所有(yǒu)进口(kǒu)产品必须获得兽(shòu)医服务(wù)局(jú)颁发(fā)的进口(kǒu)许(xǔ)可(kě)证(zhèng)。兽医服务局经常通过进(jìn)口许可证要求限(xiàn)制鸡肉产品的(de)进口,尤其是(shì)在当地生产商认为存在进口产品低价(jià)竞争的(de)情况时。所(suǒ)有肉类、加工肉制品、禽肉、蛋(dàn)和蛋制品必须通过回教中(zhōng)心的清真认证(根据穆斯林习俗生产),牛、羊、家禽的屠宰场以及肉蛋加工设备(bèi)必须获得穆斯林(lín)发展部的检验和批准(JAKIM)。清真认证证书由兽医服务局和回教中心现场检验(yàn)后联合(hé)颁发,马来西亚政府有权在一年后对工厂进行(háng)复检(jiǎn)。马来西亚的清真认(rèn)证针对的(de)是单项产品,而(ér)非加(jiā)工企业,其要求与其他穆斯林国家相(xiàng)比更为严格,并且存在操(cāo)作程序不透明的情况。

      中(zhōng)方(fāng)对此表示关注,希望马来西亚政府能够加强(qiáng)和规(guī)范清真认证的过程和(hé)认证标准,使(shǐ)其更具透明度(dù),保证国际贸(mào)易的顺利进行。

      (四) 政府采购

      在政府采(cǎi)购领域,外(wài)国公司不能与马(mǎ)来西亚当地公司享有同等的竞争机会(huì),而且,在(zài)多(duō)数情况下,外国(guó)公司(sī)需要与当地公司成为合作伙(huǒ)伴后才能参与(yǔ)招标。另外,马(mǎ)来西(xī)亚相当部分的政府采购项目都(dōu)缺乏(fá)透明度。

      2005年(nián)9月,马(mǎ)来西(xī)亚财政部(bù)宣布,所有政(zhèng)府项目购买铁路、装饰性及户外(wài)照明设施以及其他(tā)设备和(hé)配件,都(dōu)必须从当地3家生产(chǎn)企(qǐ)业(yè)中(zhōng)的一家购买。中方对(duì)此表示关注,希望马(mǎ)来西(xī)亚(yà)能够扩大政府采(cǎi)购(gòu)项目的招标范围,为政府采购创造一个(gè)公平(píng)竞争的贸易环境。

      (五(wǔ)) 补贴(tiē)

      马来西亚(yà)存在一(yī)定(dìng)的出口补贴。例如,中央银(yín)行实行的出口信贷再融资计划,商业银行和其他贷款方为(wéi)出(chū)口(kǒu)商在出货装船前和出货后的信(xìn)贷提供(gòng)优惠利率。

      (六) 服务贸易壁垒

      1. 电信

      马来西亚通过投(tóu)资上限来限制外(wài)资(zī)的进(jìn)入。外(wài)国(guó)公司最多只能收购现有固定电话业(yè)务(wù)的30%的(de)股份。提供附加值服务(wù)的供应商的外资股(gǔ)份也被限制在30%以内。

      2. 分销与直(zhí)销

      马来西亚要求本地(dì)直销公司必须含有30%的马来人股(gǔ)份,方可获得直销(xiāo)公司许可(kě)证并从事经(jīng)营(yíng)业务。本地(dì)公(gōng)司申请多(duō)重直销许可证需要缴纳(nà)150万林吉特(约合39.5万(wàn)美(měi)元(yuán)),但是外国(guó)人参(cān)股的公司则必须缴纳(nà)500万林吉特(tè)(约合(hé)131.5万美元)。

      马来西亚的(de)“外(wài)国参与分销贸易(yì)服务指导方针”中也包(bāo)含(hán)了对本地企(qǐ)业持(chí)股比例的(de)要求(qiú)。例如(rú),百货公(gōng)司、超(chāo)级(jí)市场(chǎng)以(yǐ)及高级商场必须(xū)保留(liú)至少30%的货(huò)架空间,由(yóu)马来西(xī)亚人所有的中小(xiǎo)企业生产(chǎn)。这(zhè)种对本地成分(fèn)的苛刻(kè)要求对服务贸易造成了扭曲。

      3. 法(fǎ)律服务

      马来西亚(yà)规定,外国律师不(bú)能在马来西亚从事(shì)法律工(gōng)作,不得(dé)加入当地律(lǜ)师事务所或使(shǐ)用其国(guó)际律师事(shì)务(wù)所的名称开展业务。外国(guó)律(lǜ)师事(shì)务所只能与当地律师事务所合(hé)伙开展业务(wù),并且投资股份不得超过30%。外籍律师(shī)提供法律服务(wù)的范围限于其母国(guó)法和国(guó)际(jì)法的相关事宜。根(gēn)据1976年马来西亚《法律职业法案》的规定(dìng),通常只(zhī)有(yǒu)熟练掌握马来语,并获得当(dāng)地法律学位或认可律师资格的(de)马来西(xī)亚公民(mín)或永久居(jū)民(mín)才能在马来西亚从事法律服务。总(zǒng)检察官有权逐个免除此种限制,前提条(tiáo)件是申请人要有七年的法律经验。

      4. 建筑

      马来西亚规定,外国(guó)建(jiàn)筑公司只能(néng)作为特定(dìng)项目的合营方在马来(lái)西(xī)亚从事建筑服务,并需要得(dé)到马来西亚建筑师局的批准。外国建筑公司不能成为马来西亚建筑(zhù)公司的注(zhù)册合伙人。外国建(jiàn)筑师在(zài)马来西(xī)亚不能获得执业许可证,仅可成(chéng)为(wéi)马来西(xī)亚公司的管理人(rén)、股东(dōng)或雇员。只有获得许可证的建筑师才能出具(jù)建筑计划。

      5. 工程

      马来西亚有(yǒu)关外商(shāng)从事工程服务的法律规定(dìng)较为严格。只有(yǒu)在(zài)一些特定(dìng)的(de)项目中,马来(lái)西(xī)亚工程(chéng)师局才(cái)会批准外国工程师获(huò)得执业资格,但必(bì)须得到承(chéng)揽该(gāi)项目的马(mǎ)来西(xī)亚公(gōng)司的担保,且执业资格仅在该特定项目期间有(yǒu)效。总的来说,外国工(gōng)程师(shī)必须在母(mǔ)国注册成为工(gōng)程师,有至少(shǎo)10年的经验(yàn),并且在一个日历年内(nèi)在马来西亚(yà)境内(nèi)的时间至少为(wéi)180天(tiān)。外国工程(chéng)师要(yào)获得临时职业许可证(zhèng),通常都要有马来西亚公司向工程师局证(zhèng)明(míng)无法(fǎ)找(zhǎo)到胜任该工作的本国工程师。外国工程师不(bú)得独(dú)立于马来西亚的合伙人开展业务,或担(dān)任工程咨询公司(sī)的主管或(huò)股东。另外,外国工程(chéng)公司可以(yǐ)和马来(lái)西亚公司合作,但须由马来西亚工(gōng)程公(gōng)司负责设计并向国(guó)内主管部门提交计划。

      6. 会计(jì)服(fú)务

      所有(yǒu)希望在马来(lái)西亚(yà)提供审计与税收(shōu)服(fú)务的外籍会计,必(bì)须在向马财政部申请(qǐng)许(xǔ)可(kě)证之(zhī)前,在马来西亚会计师协(xié)会(huì)登记注册。在马来西亚会计师(shī)协会登记注(zhù)册时需要(yào)有公民(mín)或永久居民的身份。只有获得本地大学学位,或者是(shì)政府认可的11家海外职(zhí)业机构成员的马来(lái)西亚公民或永久居民才可以(yǐ)申(shēn)请注(zhù)册。

      7. 银行

      为了鼓励国内金融服务,马来西亚政府对外国参与金融(róng)服务采取限制(zhì)性政策(cè)。目前外国(guó)机构允许拥有投资(zī)银行(háng)49%的股份,但是(shì)外国商业银行的最高(gāo)股份上限被(bèi)限制在30%。外国银行(háng)必须作(zuò)为马来西亚国(guó)内控制的分(fèn)支机构才能开展业务。外国商业(yè)银行只有在马来西亚国家银行的指导下增加其他支行的(de)情况下,才被允许开设新(xīn)的支行(háng)。

      8. 保险

      外资(zī)保(bǎo)险股份超过(guò)49%时(shí),必须(xū)得到马来西亚政府的批(pī)准。马来西亚(yà)允(yǔn)许(xǔ)现有的合资保(bǎo)险公司(sī)的外国(guó)股东将股份提(tí)高到51%。但是,新进入的外国保险(xiǎn)公司(sī)只限(xiàn)于参与本地(dì)保(bǎo)险(xiǎn)公司的(de)股份,而(ér)且(qiě)外资累计股权不能超(chāo)过30%。

      9. 劳务

      马来西亚尚未开放普通劳务市场。目前,马通过工作签证(zhèng)等措施(shī)严格限制中(zhōng)国驻马来西亚公司(sī)的工(gōng)作(zuò)人(rén)员(yuán)及技术劳务(wù)人员的人数。

      (1)工作签证

      马来西亚移民局规定,中国的专(zhuān)业技(jì)术人(rén)员必(bì)须拥有五年(nián)以上的工作(zuò)经验才可办理工作准证申请,而且(qiě)经常以本地有(yǒu)充足的同(tóng)类人(rén)员(yuán)为由予(yǔ)以拒绝。在马来西亚的(de)中资企业长期遇到此类问题。从2005年起(qǐ),中(zhōng)国技术人员办理马来西(xī)亚工作准证申请及工作准证延期的程序更加复杂,严重影响(xiǎng)和制约了中国(guó)企业(yè)在马来西亚(yà)的发展(zhǎn)。

      马来西亚移民局还规定,外国公(gōng)司(sī)的总代(dài)表或总经理最多可在马来西亚任职(zhí)10年,超过10年将(jiāng)不再延(yán)长其(qí)工作准(zhǔn)证。此(cǐ)项规定对于(yú)在(zài)马来西亚长期发展的外国企业(yè)非常(cháng)不利。

      中方希望马来(lái)西亚对中国的管(guǎn)理人员和(hé)技术人员办理马来西亚工作准证给予(yǔ)长期、合理、制度化和(hé)便利(lì)化的解(jiě)决措施和方法,并采取切(qiē)实有效的措施,进一步推(tuī)动中(zhōng)马两国的(de)经贸关系的正常发展。

      (2)商务签证

      马来(lái)西亚的商务签证有效期(qī)短,且办(bàn)理周期(qī)较(jiào)长。目前马来西亚给(gěi)予中国商务人(rén)员的(de)签(qiān)证有效期仅为(wéi)一个月,且申请多次往返签(qiān)证(zhèng)比较(jiào)困难。另外,有中国(guó)高科技公司(sī)反(fǎn)映在实施项(xiàng)目过程中,经(jīng)常需要国(guó)内工程师往返马来西亚进行短(duǎn)期技(jì)术支(zhī)持,但是由于在(zài)中国国(guó)内办理马来西亚签证需要1—2周的时间,往往造成某些突发的技术问题得不到及时处理(lǐ),影响项目进度。

      中国政(zhèng)府已经给予马来西亚(yà)来华商(shāng)务(wù)人员最长2年的多次往返(fǎn)签证,中方希望(wàng),马来(lái)西亚政府应根据(jù)对等(děng)原则(zé)给予中国(guó)到马来西亚的(de)商务人员同等待遇(yù)。中(zhōng)方认为,马来西亚(yà)至少应当(dāng)恢复以往的3个月有效期商务签证的(de)做法。

      四、 投资壁(bì)垒

      马来西(xī)亚鼓励(lì)外国直接投资(zī)进入出口导(dǎo)向型生产企业和高(gāo)科技领域,但是限制外资进入(rù)其他部门,尤其是金融部门(mén)。禁止外资(zī)进入地面广播。通(tōng)常(cháng)外(wài)资的持股比例被(bèi)限制在30%,并且要求外资公司(sī)同马来西亚(yà)国(guó)内公司进行合资(zī)。中方希望马来西亚(yà)政府能够放宽外资准入的限制,为外国投资者(zhě)提供更加公平(píng)公正的贸(mào)易环境。

      马来西亚政府为(wéi)了保护(hù)本(běn)国汽车企业,于2005年下半年推出(chū)了一项政(zhèng)策,规(guī)定新进入马来西亚的汽车品(pǐn)牌(pái),若在(zài)马来西(xī)亚当地生产及组装汽车,不允许(xǔ)在马来西亚销售,必须全部出口(kǒu)。该政策(cè)曾使中国的汽车企业在马来西亚的投资项目陷入停滞,阻碍了(le)中国自有品牌(pái)的汽车企业进入马来西亚市(shì)场(chǎng)。中方(fāng)希望马来西(xī)亚政府修改(gǎi)上(shàng)述政策,为(wéi)中国和(hé)马来西亚之间的贸(mào)易往(wǎng)来提供公平竞争的环境。



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