海（hǎi）关总署数据显示，今年1月～7月份，中国（guó）进口铁矿石6.5亿吨（dūn），同比（bǐ）减少1.5%。其中，7月份进口铁矿石8850.6万吨，同比减少21.4%，为连续第2个月（yuè）下降（jiàng）；环（huán）比减少1%，为连续第4个月下（xià）降。在钢铁行（háng）业实行产能、产量“双（shuāng）控”政（zhèng）策的背景下，下（xià）半（bàn）年我国铁矿（kuàng）石（shí）进口（kǒu）情况（kuàng）将如何？

一（yī）般来说，进口铁矿石、国产铁矿石、废钢是国内粗（cū）钢中铁（tiě）元素的主要构成（chéng）部（bù）分（fèn），这三者与（yǔ）我国粗钢实际产量构（gòu）成铁（tiě）元素供（gòng）需平（píng）衡。要对下半年铁（tiě）矿石进口情况进行分析，首先要分析今年（nián）下（xià）半年（nián）我国还需（xū）要多少铁矿石？

今年（nián）初（chū），工信（xìn）部已经明确（què）要确保今年粗钢产量同比下（xià）降。国家统计局数据显示，2020年我国（guó）粗钢产（chǎn）量为10.65亿吨。今年上半（bàn）年（nián），全国累计生（shēng）产粗钢5.63亿吨，同比（bǐ）增长5912.1万吨，增（zēng）幅达11.80%。如果按照2021年全年粗钢产量与2020年持平计算，那么2021年（nián）下半年粗钢产量要（yào）保持在5.02亿吨（dūn）左右。而2020年下半年粗（cū）钢产（chǎn）量为5.66亿（yì）吨。与2020年下半年相（xiàng）比，要想（xiǎng）实现（xiàn）控产（chǎn）量目标，则今年下半年粗（cū）钢产量（liàng）至少要（yào）同比下降6400万吨以上。若要（yào）在2020年基础上（shàng）压减粗钢产量2000万吨，则今年下半年粗钢（gāng）产量至少要同（tóng）比下降（jiàng）8400万吨以上（shàng）。

钢铁（tiě）行业落实（shí）减产（chǎn）行动自（zì）7月份开始已经有了实质性动作，减产效（xiào）果也十分明显。自7月份以来，山东、河北、江苏、辽宁、江西等（děng）多（duō）个产钢大省都先后明确要确保2021年粗钢产（chǎn）量不增长。国家统计局数（shù）据显示，今年7月份，我国粗钢产量为8679万吨，同比（bǐ）减少8.4%，而（ér）在（zài）6月份（fèn），我国粗钢产量同比增速（sù）依然达到（dào）了（le）11.8%。这相当于7月份我国粗钢产（chǎn）量（liàng）来了一个（gè）“急刹车”，增速降（jiàng）幅超过20个百（bǎi）分点。

那么，哪些企业减产？哪些企业不减产（chǎn）或者少减（jiǎn）产？

此前，中国钢铁工业协会明确建议，钢（gāng）铁行业压（yā）减产量要有保有（yǒu）压，确保优胜劣汰，建（jiàn）议“三限、两不限”。“三限”即限2016年以（yǐ）来违规新增（zēng）产能（néng）、产（chǎn）能置换不规（guī）范的产能；限（xiàn）环（huán）保治理水平差的钢铁（tiě）产量或非规范企（qǐ）业的产量（liàng）；限整个（gè）高炉产量，通（tōng）过限生铁（tiě）产量实（shí）现限粗钢产量（liàng）的目的。“两不限”即不限（xiàn）达（dá）到超低排放A级的企业钢铁产能，不限电炉短流（liú）程（chéng）炼钢产能。从目前部分地方已经公开（kāi）的限（xiàn）产政（zhèng）策（cè）来看，今年下半年的限产方案基（jī）本符合上（shàng）述（shù）建议。

由此可见，下半年数（shù）千万吨的粗（cū）钢压减任务基（jī）本集中（zhōng）在高（gāo）炉-转（zhuǎn）炉长流程（chéng）企业。而转炉（lú）冶炼的铁素来源主要是（shì）高炉铁水和废钢。高炉铁水中铁（tiě）素（sù）用矿来源又主要分为国产铁精矿（kuàng）和进口矿（不考虑（lǜ）高炉加废（fèi）钢的情形）。

根（gēn）据中国废钢（gāng）铁应（yīng）用协（xié）会发（fā）布的数据，今年（nián）上半年，全（quán）国废钢铁消耗（hào）量约为13795万（wàn）吨，同比增长4420万吨，增幅达47.15%。2020年下半年，我国废钢铁资源消耗量为13895万（wàn）吨，同比增长21.1%。若按照去年下半（bàn）年同比增速推（tuī）算，今年下半年（nián），我（wǒ）国废（fèi）钢铁资源（yuán）消耗量将达到16813万吨（dūn），比（bǐ）2020年下半年增长2918万吨。

根据中国冶金矿山（shān）企（qǐ）业（yè）协会的数据，今（jīn）年上半年，全国规（guī）模以上（shàng）企（qǐ）业累（lèi）计铁矿（kuàng）石原矿产量达49081万吨（dūn），同（tóng）比增长15.9%。2020年下半年全国（guó）累（lèi）计铁（tiě）矿石原矿产量达45276.7万吨，同比增长1%。如果（guǒ）按照（zhào）2020年下半年（nián）铁矿石原矿（kuàng）产（chǎn）量增（zēng）速计算（suàn），今年（nián）下半年新（xīn）增原矿产（chǎn）量为452万吨，按平均选矿比3.0计算，折合铁精矿（kuàng）产（chǎn）量约为150万吨。

由此综合计算，可以推演出以下几种情形：

第一种：若2021年粗钢产量执行（háng）平控政策，在长（zhǎng）流程炼钢压产6400万吨的（de）情况下，废钢消耗量再增加2918万吨，折合粗钢2918万吨（dūn），意味着铁水端（duān）实际需（xū）压产9318万吨，折合（hé）62%品位入炉铁（tiě）矿（kuàng）石14908万吨，加之国（guó）产铁精矿增产（chǎn）150万吨，则（zé）折（shé）算（suàn）后，在不考虑港口库存变化的情况下，实际铁（tiě）矿石进口量（liàng）可减少15058万吨左右。按照（zhào）2020年下半年铁矿石（shí）进（jìn）口（kǒu）量6.23亿吨（dūn）计算，2021年下半年可（kě）减少铁矿石进口（kǒu）量约24%。

第二种：若（ruò）2021年粗钢产量在2020年（nián）基础上（shàng）再压减2000万吨，在长流程炼钢压产8400万吨的情（qíng）况下，废钢（gāng）消（xiāo）耗量（liàng）再增加2918万（wàn）吨，折合粗钢2918万吨，意味着（zhe）铁水端实际需（xū）压产（chǎn）11318万吨（dūn），折合62%品位入炉（lú）铁矿石（shí）18108万吨，加（jiā）之国产铁（tiě）精矿增产150万（wàn）吨（dūn），则折算后，在不考虑港口库存变化的情况下，实际（jì）铁矿石进（jìn）口量可减（jiǎn）少（shǎo）18258万吨左右。按照2020年下（xià）半年铁矿石进（jìn）口量6.23亿吨计算，2021年（nián）下半年可减少（shǎo）铁矿石进口（kǒu）量约29%。

需要指出的是，中国企业在海外（wài）有一定的权益矿。据统计，2020年中国海外（wài）权益矿发货量约4600万吨（仅考虑控股（gǔ）矿），若这些海外权益（yì）矿按照计划正常进口到国内，在平控条件下，实际可减少非权益（yì）进口（kǒu）矿的量可达1.9亿（yì）吨以上；在粗钢压产2000万吨（dūn）的条（tiáo）件下，实际可减少非权益（yì）进口矿（kuàng）的量（liàng）可（kě）达2.3亿吨左右。

需要特别说明的是，一般（bān）来说，联合钢厂在长流程生产中（zhōng）添加废钢的比例主要（yào）考虑的是经济性因素，即废钢和（hé）铁水的成本平（píng）衡。一方面，废钢资（zī）源的消（xiāo）耗量（liàng）受国内废钢资（zī）源（yuán）产生量（liàng）及进（jìn）口量的影（yǐng）响较大；另（lìng）一方面，国内市场（chǎng）废（fèi）钢的价（jià）格变动同时受钢（gāng）厂限产方（fāng）式及限产区域等因素影响。此外，国内（nèi）铁矿山生（shēng）产灵活（huó）性较强，往往受各方因素影响，开工率和产能利用率变化（huà）较（jiào）大（dà），由于当前铁矿石价格可以（yǐ）覆盖国（guó）内矿（kuàng）山成本，且有相当的利润，当前国内矿山（shān）开工率和产能利用率均处于相（xiàng）对较高水平。因此（cǐ），本文预测的两种情况是在（zài）相对较为理想（xiǎng）的边界（jiè）条件下进行的，仅供参考。