各省、自治（zhì）区、直辖（xiá）市国土资源主管部门：

　　为（wéi）贯彻落实国务院深化行政审批制度改革要求（qiú），进一步规范和完善矿（kuàng）产（chǎn）资源开（kāi）采审批登记管（guǎn）理（lǐ），依据《中华（huá）人民共（gòng）和国（guó）矿产资源法（fǎ）》、《中华人（rén）民共和国（guó）行政（zhèng）许可法》、《矿产（chǎn）资源（yuán）开采登记管理办法》等相关（guān）法律法规，结合矿（kuàng）业权管（guǎn）理工作实际，现（xiàn）就有关事项通知如下。

　　一（yī）、调整划定矿（kuàng）区范（fàn）围管（guǎn）理

　　（一）矿区范围是指（zhǐ）可供开采矿产资源（yuán）范围、井巷工程设（shè）施（shī）分布范围或者露天剥离范围的立体（tǐ）空间区（qū）域。划定矿区范围是指登记管（guǎn）理机关对申请人（rén）提出的矿区范围依法审查（chá）批（pī）准的（de）行政行为。

　　探矿权（quán）人申请采矿权的，矿区范围通过登记管理机关审查批（pī）准划定矿（kuàng）区范围申请确定,并参照《矿业权交易规（guī）则（zé）》相关规定签（qiān）订（dìng）采矿（kuàng）权出（chū）让合同。以招（zhāo）标、拍卖、挂牌等（děng）竞争方式及协议方式出（chū）让（ràng）采（cǎi）矿权（quán）的，由登记管理机关确定出（chū）让的矿区范围（wéi），并根据《矿业权交易规则》相关规定签订（dìng）采矿权出（chū）让（ràng）合同。矿（kuàng）区范围的确定应当符合矿（kuàng）产资（zī）源规划。采矿（kuàng）权申请（qǐng）人依据确定的矿区范围编报采矿登记相关资料。

　　在（zài）油气（qì）（包含（hán）石（shí）油、天然气（qì）、页岩气、煤层气、天（tiān）然（rán）气水合物，下同（tóng））矿（kuàng）产探矿（kuàng）权范围内申请油气采（cǎi）矿权，不涉及划（huá）定矿区范围事项。

　　（二）矿区（qū）范（fàn）围的确定应当依据经（jīng）评审备案的矿（kuàng）产资源储量（liàng）报告。资源储量规模（mó）为大（dà）型（xíng）的非（fēi）煤矿（kuàng）山、大（dà）中型煤矿依据的矿产资源储量勘查程度应当达到勘探（tàn）程（chéng）度，其他（tā）矿山应当达到详（xiáng）查及以上程度，砂石土等以招标拍（pāi）卖挂（guà）牌方式直接（jiē）出让（ràng）采（cǎi）矿（kuàng）权的（以下简称“第三类矿产（chǎn）”）勘查程度的具体（tǐ）要求按照各（gè）省（区（qū）、市）有（yǒu）关（guān）规定执行。

　　由国土资（zī）源（yuán）部协议出让的，矿产资源储量评审备案（àn）由省级国土资源主管部门负责实施。

　　（三）探矿权人申请采矿权的，划定矿区范围预留期保持到（dào）其采矿登记申请批准（zhǔn）并领取采矿（kuàng）许可（kě）证之日（rì），预留（liú）期内，探矿权人应在勘（kān）查许可证有效期届满的30日（rì）前，申请保留探（tàn）矿（kuàng）权。以招标、拍卖、挂牌等竞争（zhēng）方（fāng）式及协议（yì）方式出让采矿权的，办理采矿登记时限在采（cǎi）矿权出让合（hé）同中约定。

　　（四）已（yǐ）设采（cǎi）矿权利用（yòng）原有生产系统申请扩大矿区（qū）范围的，申请人应（yīng）当按扩大（dà）后（hòu）的矿区范围统一（yī）编（biān）制（zhì）申（shēn）报要件（jiàn）。第三类矿产的采矿权不得（dé）以协议（yì）出（chū）让方式申请（qǐng）扩大矿（kuàng）区（qū）范（fàn）围。

　　（五）探矿权人申请采矿权且申请的（de）矿区范围内涉及多个矿种的，应当按经评审（shěn）备案的矿产资源储量报告的主矿（kuàng）种和共伴（bàn）生矿种（zhǒng）划定（dìng）矿区范（fàn）围，并对共（gòng）伴生资源进行综（zōng）合利用；对共伴生资源综（zōng）合利用有限制性规定的，按有关（guān）规定办理。

　　（六）探（tàn）矿权（quán）人在取得划定矿区范围批复后（hòu），探矿权人变更的（de），在申请（qǐng）采矿（kuàng）登（dēng）记时应当提交变更后的勘查许可证。

　　二、规范采矿权新立、延续审（shěn）批登记（jì）管理（lǐ）

　　（七）采矿权申请人原则上应当为（wéi）营利法（fǎ）人。外商投资企业申请限制（zhì）类矿种采矿权的，应当出（chū）具有关部（bù）门的项目核准文件（jiàn）。申（shēn）请（qǐng）放（fàng）射性矿产资源采矿权的，应当出具（jù）行业主管部门的（de）项目核（hé）准文件。

　　申请人在取得（dé）采矿许（xǔ）可证后（hòu），须（xū）具备其他（tā）相（xiàng）关法（fǎ）定（dìng）条件后方可实（shí）施开采作业。

　　（八（bā））采矿权申请（qǐng）人可（kě）按要求自（zì）行编制或委托有（yǒu）关机构编制矿产资源开发利用方案，登记管理机关（guān）不得指定（dìng）特定中介机构提供服务。矿产资（zī）源开发利用（yòng）方案的（de）编（biān）制内容（róng）及评审须符（fú）合（hé）国土资源主管（guǎn）部门（mén）相（xiàng）关规定。

　　（九）新立（lì）采矿权（quán）申请范围不得与已设矿业权垂直投影范（fàn）围重叠，下列情（qíng）形除外：

　　1.申请范围与已设矿业权范围重叠，申请人与已设矿业权人为同一主（zhǔ）体的；

　　2.油气与非油气之间，新（xīn）立采矿权与已设矿业权重叠，双（shuāng）方签订了（le）互不（bú）影（yǐng）响和权益保护协议的（de）。其（qí）中，新立油气采矿权（quán）与已设小型露采（cǎi）砂石（shí）土类采（cǎi）矿权重叠（dié），或新立（lì）小型露采（cǎi）砂石（shí）土类采矿权（quán）与已（yǐ）设油气矿业权重叠，申请人（rén）向登记管理机关（guān）提交了（le）不（bú）影响已设矿业权人（rén）权益承诺的。

　　3.新立（lì）可地浸砂岩型铀矿采矿权与已设煤（méi）炭（tàn）矿业（yè）权（quán）重叠，双方签订了互（hù）不影响和权益保护协（xié）议的。

　　互不影响和权益保护（hù）协议不得损（sǔn）害国家利益和第三方合法（fǎ）权（quán）益。采取（qǔ）承诺方式的，小型（xíng）露采砂石土类采矿权（quán）申请人应当（dāng）承诺（nuò）不影响已设油气矿业权勘查开采活动，确保安全生（shēng）产、保护对方合法权益等；油气采矿权申请人应当承诺合理（lǐ）避让（ràng）已设（shè）小型露采砂石土（tǔ）类采矿权，且（qiě）不影响其开采活动，无法避让的要（yào）主动退出，确保安全生产、保护对方合法权益（yì）等。

　　（十）采矿权（quán）延续的采（cǎi）矿许可（kě）证有效期根（gēn）据《矿（kuàng）产资源开（kāi）采登记管理办法》（国务（wù）院令（lìng）第241号）第七条（tiáo）确（què）定。采矿权延续申请批准后，其有效期应始于原（yuán）采矿许可证（zhèng）有效期截（jié）止（zhǐ）之（zhī）日（rì）。

　　（十（shí）一）非油气探矿权（quán）转采（cǎi）矿（kuàng）权（quán）的，准予（yǔ）采（cǎi）矿（kuàng）权新立登（dēng）记后，申请人应申请（qǐng）注销（xiāo）原探矿权，并凭探矿（kuàng）权注（zhù）销通知（证明）领取采矿许可证。油气（qì）探矿权申请（qǐng）采（cǎi）矿权的，勘查（chá）登记（jì）与采矿登记属于同一登记机关的，需同（tóng）时提（tí）交（jiāo）探矿权（quán）变更缩减面积（jī）或注销申请；勘查登记与采（cǎi）矿登记不属于（yú）同一登记机关（guān）的，准予采矿权新立登记后（hòu），申请人应申（shēn）请（qǐng）注销原探矿（kuàng）权或变更缩减原探矿权（quán）面积，凭注销通知（zhī）（证明）或变更缩（suō）减面积后的勘查许（xǔ）可证领取采矿（kuàng）许（xǔ）可证（zhèng）。

　　（十二）采矿许可证剩余有效期不足三个（gè）月的，采矿权登记管理机关可以在（zài）本级或上级机关的门户网站（zhàn）上滚动提（tí）醒。

　　（十三）因（yīn）不可抗力等非申请人自身原因，申请人无（wú）法按规（guī）定提（tí）交采矿权延续申请资料的，在申请人提（tí）交能（néng）够（gòu）说明原因的（de）相关证明（míng）材料后，登（dēng）记管（guǎn）理机关（guān）可根据实际情况延续2年，并在（zài）采矿许可证副本上注明其原因和要（yào）求。

　　三、完善采矿权变更、注销登记（jì）管理

　　（十（shí）四）申（shēn）请（qǐng）采矿权转让变（biàn）更的，受让人应具备本通（tōng）知第（七）条规定的采矿权申（shēn）请人条件，并（bìng）承继该采矿权的权利（lì）、义务。涉及本通知（zhī）第（九（jiǔ））条重叠情况的，受让人（rén）应按本（běn）通知第（九）条规定（dìng），提交互不（bú）影（yǐng）响和（hé）权益保（bǎo）护协（xié）议（yì）或不（bú）影响已设矿（kuàng）业权人权益（yì）承诺。

　　（十五）国有（yǒu）矿山企业申请办理采矿权转让变更登（dēng）记（jì）的，应（yīng）当持矿（kuàng）山企（qǐ）业（yè）主管部门（mén）同意转让变更采（cǎi）矿（kuàng）权（quán）的（de）批准文件。

　　（十六）实行开采总量控制（zhì）矿种的（de）采矿权（quán）申请办理延（yán）续、变（biàn）更的（de），下一级国土资源主管部门应当对开采总量控制指（zhǐ）标分配、使用等情况提（tí）出书面意见。

　　（十七）有下列情形之一的采矿权不得办理（lǐ）转让变（biàn）更登记：

　　1.采（cǎi）矿权部分转让变更的；

　　2.同一矿业权人存在重叠的矿业权单独转让变更（gèng）的；

　　3.采矿权处于抵押备案状（zhuàng）态且未经抵（dǐ）押权人同意的（de）；

　　4.未按要求缴纳出让收益（价款）等费用,未（wèi）完（wán）成矿山地质（zhì）环境恢复治理义务的；

　　5.采（cǎi）矿权被国（guó）土资源主（zhǔ）管部门立案查处，或法院、公安、监察等机关（guān）通知不得转让变更的。

　　除母公司与全资子公司之间的采矿权转让（ràng）变更外，以协议（yì）出让方式（shì）取得的采矿权（quán）未满10年不得转让变更，确需转让变（biàn）更的，按（àn）协议出让采矿权要件要（yào）求及程（chéng）序办理。

　　（十八（bā））采矿（kuàng）权（quán）原则上不（bú）得分立，因（yīn）开采条（tiáo）件变化等特殊原因确需分立的，应符合矿产资（zī）源规划等有（yǒu）关要求（qiú）。第三类（lèi）矿（kuàng）产的采矿（kuàng）权不得（dé）分（fèn）立。

　　（十九）人民法（fǎ）院将采矿权拍（pāi）卖或（huò）裁（cái）定给他人，受（shòu）让人应当依法（fǎ）向登（dēng）记管理（lǐ）机关申请变更登记。申请变更登记的（de）受（shòu）让人应当具备本通知第（七）条规（guī）定的条（tiáo）件（jiàn），登（dēng）记管理机关凭申请人提交的采矿权变（biàn）更申请文件和（hé）人民法院（yuàn）协助（zhù）执行通知书，予以办（bàn）理采矿权（quán）变更登记（jì）。

　　（二十）申请变更（gèng）主要开采矿（kuàng）种的，应当（dāng）依据经评审备案的（de）储（chǔ）量评审意（yì）见书提出（chū）申请。第三类矿产的采矿权不允（yǔn）许变更（gèng）开采矿种。变更（gèng）为国（guó）家实行开采总量控制矿种的，还应当符合国家（jiā）有关宏（hóng）观调控规定和开采总量控制要求，并需经（jīng）专家论证通过（guò）、公示无异议。

　　（二（èr）十一）采矿许可证剩余有效期不足六个月，申请（qǐng）转让变（biàn）更登记的，可以同时向登记（jì）管理机关申请（qǐng）办（bàn）理延续登记。

　　（二十（shí）二）登记（jì）管理（lǐ）机关应及时清理（lǐ）过期（qī）采矿权，对采（cǎi）矿许可证有效期届满前未按要求申请延（yán）续（xù）登记的（de），由登记管（guǎn）理机关纳入已自行（háng）废止矿业权名（míng）单向社会公告（gào）。

　　采矿（kuàng）权在有效期内因生态保护、安全生产、公共利益、产业政策等被县级及以上人民政府决（jué）定关闭并公告的，由同级国土资源（yuán）主管部门函告原登记管理机关。采矿权人（rén）应当自决定关（guān）闭矿山之（zhī）日起30日（rì）内，向（xiàng）原登记管理机关申请办理采（cǎi）矿许可证注销登记手续。采矿权人不办理采矿（kuàng）许可证（zhèng）注销登记手续的（de），由（yóu）登记管理（lǐ）机关责令限期（qī）改正（zhèng）；逾期不（bú）改正的，由（yóu）原登记管理机关吊销采矿许可证（zhèng），并根据《中华人民共和国行政许可法》第七十条规定办理（lǐ）采矿许可证注销手续。

　　四、其他有关事项

　　（二十三（sān））采矿许（xǔ）可证遗失或损毁（huǐ）需要补（bǔ）领的，采矿权人持补领采矿许可（kě）证申请（qǐng）书到原（yuán）登记管理机关申请补办采矿许可证。登（dēng）记（jì）管理机（jī）关（guān）在其门户网站公告遗失声明（míng）满10个工作日后，补（bǔ）发（fā）新（xīn）的采矿许（xǔ）可证，补发（fā）的采矿（kuàng）许可证登记内容应与原（yuán）证（zhèng）一致，并应注（zhù）明（míng）补（bǔ）领时间。

　　（二十四）申请人到登记管理机关办理登记手续的，应出具企业法人执照、法定（dìng）代表人证明（míng）和本人身份证等原件，经核（hé）实无误后（hòu），方可将复印件作为申报要（yào）件（jiàn）；委托（tuō）他人办（bàn）理（lǐ）的，被委托人应出具（jù）企业法定代表（biǎo）人（rén）的书面委托书和本人身（shēn）份证。

　　（二十（shí）五）登记管理机关接收（shōu）采矿权登记申请资（zī）料后应出具回执。需要（yào）申请人（rén）补正（zhèng）资料的，登记管理机关应书面（miàn）通知申（shēn）请人限期补（bǔ）充或者修改。采矿权申请人应在规定的期限内提交补正的资料。

　　（二十六）采（cǎi）矿权申请人对其提供的申请材料的真实性（xìng）负责；通过隐瞒有关情况（kuàng）、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料（liào）等不正当（dāng）手段骗取（qǔ）采（cǎi）矿登记的，一经发现（xiàn），依据《中华人民共和国（guó）行政许可法》等法律法规有关规定处理；构成犯罪的（de），移（yí）交司法（fǎ）机关依法追究责任。

　　（二十七）采矿登记（jì）中涉（shè）及矿（kuàng）业权出让（ràng）收益的，按（àn）照（zhào）《财政部（bù） 国土资（zī）源部关（guān）于印发<矿业权出让收益征（zhēng）收（shōu）管理暂行（háng）办法（fǎ）>的通知》（财综〔2017〕35号）执行。

　　（二十八（bā））全国审（shěn）批登记（jì）颁发的采矿许可证实行（háng）统一配号。油气采矿许可（kě）证可（kě）单独编号（hào）。采矿权登记管（guǎn）理机关应依法加（jiā）强对采（cǎi）矿权审批登（dēng）记发证行为的监（jiān）管。

　　（二十九）地（dì）方（fāng）各（gè）级国土资源主管部门应当加（jiā）强对采矿权人开采行（háng）为的监督管理，对违法违规开（kāi）采行为，依法予以查处。对勘（kān）查开采（cǎi）信息公示中列（liè）入严重违法名单的采矿权（quán）人（rén），依法不予登记新（xīn）的采矿权。

　　（三（sān）十）各省（区、市）国土资源主管部门可根据实际情（qíng）况，按照本通知的规定，制定（dìng）具体实施办法。

　　本通知自印（yìn）发之（zhī）日起实施，有效期五年。《关（guān）于放射性矿产采矿许（xǔ）可证发放（fàng）问题的复函》（国土（tǔ）资发〔1999〕262号）、《关（guān）于矿（kuàng）山企业进行生产勘（kān）探有关问题的通知（zhī）》（国土资（zī）发〔2002〕344号）、《关于进一（yī）步（bù）规（guī）范采（cǎi）矿许可（kě）证有效期的（de）通知》（国土资发〔2007〕95号）、《国土资源部关（guān）于进一步完善采（cǎi）矿权登记（jì）管（guǎn）理有关问题的通知》（国土资发（fā）〔2011〕14号）、《国土资源部办（bàn）公（gōng）厅关于贯（guàn）彻落实采（cǎi）矿权转让审批权（quán）限下放有关问（wèn）题的通知》（国土资厅发〔2012〕66号（hào））、《国土资源部关于（yú）修改〈国土资源部关于进一步完善采矿权登记（jì）管理有关问题的通（tōng）知〉第十三（sān）条规定（dìng）的通知》（国土资发〔2015〕65号）、《国土（tǔ）资源部关于修改<国土资源部（bù）关（guān）于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知>第二十（shí）五条规定的通知》（国土资发〔2017〕29号）同时废止。

　　本通知实施前（qián）已印（yìn）发（fā）的（de）其他（tā）文件（jiàn）中管理（lǐ）要求与本（běn）通（tōng）知不（bú）一（yī）致的（de），以本通知（zhī）为准。

2017年12月29日