1996年7月5日第八届全国人民（mín）代表（biǎo）大会常务委员会第（dì）二十次（cì）会议通过根据2004年8月28日第十届全国人民代（dài）表大会常务委员（yuán）会（huì）第十一次会议《关于（yú）修（xiū）改〈中（zhōng）华（huá）人民（mín）共（gòng）和国拍卖（mài）法〉的决定（dìng）》第一（yī）次（cì）修正　根据2015年4月24日第十二届全国（guó）人民代表大会常务（wù）委员会第十四次会议（yì）《关于修（xiū）改〈中（zhōng）华人民共和国电力（lì）法（fǎ）〉等六部法（fǎ）律的决（jué）定》第二次修（xiū）正（zhèng））

目 录

第一（yī）章（zhāng）　总 则

第二章　拍卖标（biāo）的（de）

第三章　拍卖当事人

第一节　拍（pāi）卖人

第（dì）二节　委托人

第三节　竞（jìng）买人

第四节　买受人

第四章　拍卖程序

第一节　拍卖委（wěi）托

第（dì）二节（jiē）　拍卖公告与展（zhǎn）示（shì）

第三节　拍卖的实施

第四节　佣 金（jīn）

第（dì）五章　法（fǎ）律责（zé）任

第六章　附 则（zé）

第一章（zhāng）　总（zǒng） 则

第一（yī）条　为了（le）规范拍卖行为，维护拍卖秩序，保护（hù）拍卖活动各方当事（shì）人的合法权益，制定本法（fǎ）。

第二条　本法适用于中华人民共和国境（jìng）内拍卖企业进行的拍（pāi）卖活（huó）动。

第三条　拍卖是指以公开（kāi）竞价的形式，将特（tè）定（dìng）物品或者财产（chǎn）权利转让给最高应（yīng）价者的（de）买卖方式。

第四条　拍卖活动应当遵（zūn）守有关法（fǎ）律、行政法（fǎ）规，遵循公（gōng）开、公平、公正、诚实信用（yòng）的原（yuán）则。

第五条　国务院负责管理（lǐ）拍卖（mài）业的部（bù）门对全国拍卖业实施监督管理。

省、自（zì）治区、直辖（xiá）市的（de）人（rén）民政府和设区的市的人民政府负责管理拍卖业的（de）部门对本行政区域内（nèi）的拍卖业实（shí）施监（jiān）督管理。

第二章　拍卖标的

第六条（tiáo）　拍卖标的（de）应（yīng）当是委托人所有或者依法可以处分（fèn）的物品或者财产权利。

第七（qī）条　法律（lǜ）、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利，不得作为拍卖（mài）标的。

第八条（tiáo）　依照法律或者按照国务院规定（dìng）需经审批才能转让的物（wù）品（pǐn）或者财产（chǎn）权利，在（zài）拍卖前（qián），应当依法办理审批手续（xù）。

委托拍卖的文物（wù），在拍卖前，应当经拍卖人住所地的文物行政管理部（bù）门依法鉴定、许可。

第九（jiǔ）条　国家行（háng）政机关依法（fǎ）没收的（de）物品，充抵税款、罚款的物品和其（qí）他物品，按照国（guó）务院规定应当委托拍卖的，由财产所在（zài）地的省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府指（zhǐ）定的拍卖人进行拍卖。

拍卖由人民法院（yuàn）依法没收的物（wù）品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还（hái）的追回物品，适用前款规定。

第（dì）三章（zhāng）　拍卖当事人

第一节　拍卖（mài）人

第十条　拍卖（mài）人是指依照（zhào）本（běn）法（fǎ）和《中华人民共和（hé）国公司法》设立（lì）的从（cóng）事拍卖活（huó）动的（de）企业法人。

第十一条（tiáo）　企业取得从事拍卖业务的许可必须经所在地（dì）的省、自（zì）治区、直辖市人（rén）民政府（fǔ）负责管理拍（pāi）卖业（yè）的（de）部门审核（hé）批准。拍卖企业可以（yǐ）在设区（qū）的市设立。

第十二条　企（qǐ）业申（shēn）请取得从事拍卖业务的许（xǔ）可，应当具备下列条件：

（一）有一百万元人民币（bì）以（yǐ）上的注册资本；

（二）有自己的（de）名称（chēng）、组织机构（gòu）、住所（suǒ）和章程（chéng）；

（三）有与从事（shì）拍卖（mài）业务相适应的（de）拍（pāi）卖（mài）师和其他工作人员；

（四）有符合本法（fǎ）和其他有关法律（lǜ）规定的拍（pāi）卖业务规则；

（五）符合国务院有关拍（pāi）卖业发展的规定（dìng）；

（六）法律、行（háng）政法规规定的其他条（tiáo）件（jiàn）。

第十三条（tiáo）　拍（pāi）卖企（qǐ）业（yè）经营文物拍卖（mài）的，应当有一千万元人民币以（yǐ）上的注册资本，有具有（yǒu）文物拍（pāi）卖专业知识的人员。

第十四条　拍卖活（huó）动应当由拍卖师（shī）主持。

第十五条（tiáo）　拍（pāi）卖师应（yīng）当具备下列（liè）条（tiáo）件：

（一）具有高（gāo）等院校（xiào）专科以上学（xué）历和拍卖专业知识；

（二）在拍（pāi）卖企业（yè）工作两年以上；

（三）品行良好。

被开除（chú）公职或者（zhě）吊销拍卖（mài）师资格（gé）证书未满五（wǔ）年的（de），或（huò）者因故意犯罪（zuì）受过刑（xíng）事（shì）处罚的，不得担（dān）任（rèn）拍卖师。

第十（shí）六条　拍卖师资格考（kǎo）核，由拍卖行业协会统一（yī）组织。经考核合格的，由拍卖行业协会（huì）发给拍卖师资格（gé）证书。

第十七条　拍卖行业协会（huì）是依法成立的（de）社（shè）会团体（tǐ）法人，是拍卖业的自律性组织。拍（pāi）卖行业协会依照本法并根据章程，对拍卖（mài）企（qǐ）业和拍（pāi）卖师进行监督。

第十（shí）八条　拍卖人有权要求委（wěi）托人说明拍卖标的的来源和瑕疵。

拍（pāi）卖人（rén）应（yīng）当向（xiàng）竞买人说（shuō）明拍卖标的的瑕（xiá）疵。

第十九条　拍卖人对委（wěi）托人交付（fù）拍（pāi）卖的物品负（fù）有保管义（yì）务。

第二十条　拍卖人（rén）接受委托后，未经委托人同意（yì），不得委（wěi）托其他拍卖人拍卖。

第二十一条　委托人、买受人要求（qiú）对其（qí）身份保密（mì）的，拍卖人应当为其（qí）保密。

第（dì）二十二条　拍卖人（rén）及其工作（zuò）人员不得（dé）以竞买（mǎi）人的（de）身（shēn）份（fèn）参与自（zì）己组织（zhī）的拍卖活动，并不得委托他人代（dài）为（wéi）竞买。

第二十三条　拍卖人（rén）不（bú）得在自己组织的拍（pāi）卖活动中（zhōng）拍卖自己的物品或者财产权利。

第二十（shí）四条 拍卖成交后，拍卖人（rén）应当按照约（yuē）定向（xiàng）委托人（rén）交（jiāo）付拍卖标的（de）的价（jià）款，并按照约定（dìng）将拍（pāi）卖标的（de）移交给买受人（rén）。

第（dì）二（èr）节　委（wěi）托人（rén）

第二十五条　委（wěi）托人是指（zhǐ）委托拍卖（mài）人拍（pāi）卖物品或者财产权利的公民、法人或者其他组织。

第二十六条　委托人（rén）可以（yǐ）自行办理委托拍卖手续，也可以由其代理人代为办理委托拍卖手（shǒu）续。

第二十七条　委托人应当向拍卖人说明拍卖标的的来源和（hé）瑕疵。

第二十八（bā）条　委（wěi）托人有权确定（dìng）拍卖标的（de）的（de）保留价并要（yào）求拍卖人保密。

拍卖国有资产，依（yī）照法律（lǜ）或者（zhě）按照国务院规定需（xū）要评估的，应当（dāng）经依法设（shè）立的评估机（jī）构评估（gū），并（bìng）根（gēn）据评（píng）估结果确定拍卖（mài）标（biāo）的的保（bǎo）留价。

第二十九条　委托人在拍（pāi）卖开始前可以撤回拍（pāi）卖标的。委托人（rén）撤回拍卖标的的，应当向拍卖人支付约定的费用；未作（zuò）约定的，应当向拍卖人（rén）支付为拍卖支出的合理费用。

第三（sān）十条　委托人不得参（cān）与竞买，也不得委托（tuō）他（tā）人代为（wéi）竞买。

第三十一（yī）条 按照约（yuē）定由委托人（rén）移（yí）交拍卖标的（de）的（de），拍卖成（chéng）交后，委（wěi）托人应当将拍卖标的移交给（gěi）买受人。

第三（sān）节　竞买人

第三十二条　竞买人是指参加竞购拍卖标的的（de）公（gōng）民、法人或者其他组织。

第三（sān）十三条（tiáo）　法（fǎ）律、行政（zhèng）法（fǎ）规对拍卖标的的买卖条件有规定的（de），竞买人应当具备规定的条件。

第三十四条（tiáo）　竞买人可（kě）以自行（háng）参加（jiā）竞（jìng）买，也可（kě）以（yǐ）委托其代理人参加（jiā）竞（jìng）买。

第（dì）三（sān）十五条　竞（jìng）买人有权了解拍卖标（biāo）的的瑕疵，有权查验拍（pāi）卖标的和查阅有关（guān）拍卖资料。

第三十六条　竞买人一经应（yīng）价，不得撤回（huí），当其（qí）他（tā）竞买人（rén）有更高应价（jià）时，其应价即丧失约束力。

第（dì）三十七条（tiáo） 竞买（mǎi）人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串（chuàn）通，损害他人利益。

第四节　买（mǎi）受（shòu）人（rén）

第三十八条　买受人是（shì）指以最高应价购得拍卖标（biāo）的的（de）竞（jìng）买人。

第三十九条　买受（shòu）人应当（dāng）按照（zhào）约（yuē）定支付拍（pāi）卖（mài）标的的价款，未（wèi）按照约定支付价款的，应当（dāng）承担违约（yuē）责任，或者由拍卖人征（zhēng）得委托人（rén）的同意，将拍（pāi）卖（mài）标的（de）再（zài）行拍卖。

拍卖标（biāo）的再行拍卖的（de），原买受人应当支（zhī）付第一次（cì）拍卖中（zhōng）本人及（jí）委（wěi）托人应（yīng）当支付的佣金（jīn）。再行拍卖（mài）的（de）价款低于（yú）原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。

第四十条（tiáo）　买受人未能按（àn）照约定取得拍卖标的的，有权要求拍卖人或者委托人承担违约责任。

买受人未（wèi）按照约定受领拍卖标的的，应（yīng）当支付由（yóu）此产生的保管费用（yòng）。

第四章　拍卖程序

第一节（jiē）　拍卖委托

第四（sì）十一条　委托人委（wěi）托拍卖物品或者财产权利，应当提供身（shēn）份证明和拍卖人（rén）要求提供的拍卖标的的所有权证明（míng）或者依法可以处（chù）分拍卖标的的证明及其他资（zī）料。

第四十二条　拍卖人应当对（duì）委托人提供的有关文件、资料进行核实。拍卖人接受委托的（de），应当（dāng）与委托人签订书面（miàn）委托拍卖合（hé）同。

第四十（shí）三条　拍卖（mài）人认为需要对拍（pāi）卖标的进行鉴定的，可（kě）以（yǐ）进行（háng）鉴定。

鉴（jiàn）定结论与委托（tuō）拍卖合同载明的拍卖标的状况不相符的（de），拍卖人有权要求变更（gèng）或者解除（chú）合同。

第四十四条　委（wěi）托拍卖合同（tóng）应当载明以（yǐ）下事项：

（一）委托人、拍卖人的姓（xìng）名或（huò）者名称、住（zhù）所（suǒ）；

（二（èr））拍卖标的的（de）名（míng）称、规（guī）格、数（shù）量、质量；

（三）委托人提出的保（bǎo）留价；

（四）拍卖（mài）的时间（jiān）、地（dì）点；

（五）拍卖标的（de）交付或者（zhě）转移的时间、方式；

（六）佣金及其支付的方式、期限；

（七）价款的支付方式、期限；

（八（bā））违约责任；

（九）双方约定（dìng）的其他（tā）事项。

第二节　拍卖公告与（yǔ）展示（shì）

第四（sì）十（shí）五条　拍卖（mài）人应当于拍卖日（rì）七日（rì）前（qián）发布（bù）拍卖公告。

第（dì）四十（shí）六条　拍卖（mài）公告应当载明下（xià）列事（shì）项：

（一）拍卖的（de）时间、地点（diǎn）；

（二（èr））拍卖标的；

（三）拍卖标的展示时（shí）间、地点；

（四）参与竞（jìng）买应当办理的（de）手续；

（五）需（xū）要公告（gào）的（de）其他（tā）事项。

第四十七条　拍卖公告（gào）应当（dāng）通过报（bào）纸或者（zhě）其他新闻媒介发布。

第四十（shí）八条（tiáo） 拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供（gòng）查看拍卖标的的条件及（jí）有关资料。

拍卖标的的展示时间不得（dé）少于两日。

第三节　拍卖的实（shí）施

第（dì）四十（shí）九条　拍卖师（shī）应（yīng）当于拍卖前宣布拍卖规则和注意事项。

第五（wǔ）十条　拍卖标（biāo）的（de）无保留（liú）价的，拍卖师应（yīng）当在拍卖前予以（yǐ）说明。

拍卖标的有保留价的（de），竞买（mǎi）人（rén）的最高应价未达（dá）到保留价时，该应价（jià）不发（fā）生效（xiào）力，拍卖师应当停止拍卖标的（de）的拍卖。

第五十一条　竞买人的最高应价（jià）经拍卖师落槌（chuí）或者以其他公开表示买定（dìng）的方式确认后，拍卖成交（jiāo）。

第五十二条（tiáo）　拍卖成交后，买受人和拍（pāi）卖人应当签（qiān）署（shǔ）成交确认（rèn）书。

第五十三条　拍卖人进行拍卖（mài）时，应当制作（zuò）拍卖笔录。拍卖笔（bǐ）录应当由（yóu）拍卖师、记（jì）录人签名；拍卖成交的，还应当由买受人签名。

第五十四条　拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整账簿、拍（pāi）卖笔录和其他有关资（zī）料。

前款（kuǎn）规定的账簿、拍卖笔（bǐ）录和其（qí）他有关资料的保管期限，自委托（tuō）拍卖合同（tóng）终止之日起计算，不得少于（yú）五年。

第五十五（wǔ）条 拍卖标的需（xū）要依法办理证照变更、产权过户手续的，委托人、买受（shòu）人应当持拍卖人出具的成交证明和有（yǒu）关材料，向有关行（háng）政管理机关办理手续。

第四节　佣 金

第五十六条　委（wěi）托人、买受人（rén）可（kě）以与（yǔ）拍卖人约定佣（yòng）金的比例（lì）。

委托人、买受（shòu）人与拍卖人（rén）对佣金比（bǐ）例未作约定，拍卖成（chéng）交的，拍卖人（rén）可（kě）以向委托人、买受人（rén）各收（shōu）取不超（chāo）过拍卖（mài）成交价百分之五的佣金（jīn）。收取佣金的比例（lì）按照同拍卖成（chéng）交价成反（fǎn）比的原则（zé）确定。

拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人（rén）收取约定（dìng）的费用；未作约定（dìng）的，可以向委（wěi）托（tuō）人收取为拍（pāi）卖支出的合（hé）理费用。

第五十（shí）七条　拍卖本法（fǎ）第九条（tiáo）规定（dìng）的物品成（chéng）交的，拍卖（mài）人可以向（xiàng）买受（shòu）人收取不（bú）超（chāo）过（guò）拍卖成交价百分之（zhī）五的佣金。收取佣金的比（bǐ）例（lì）按照（zhào）同拍（pāi）卖成（chéng）交价成反比的原（yuán）则确定。

拍卖未成交的，适用本法第五十六条第三（sān）款的规定。

第五章　法律责任

第五十八条（tiáo）　委托人违（wéi）反本法第六条的（de）规定，委托拍卖其没有所有权或者依法不得处分的物品或者（zhě）财产权（quán）利的（de），应（yīng）当依法承担责任。拍卖人明知委托人对拍卖（mài）的物品（pǐn）或者财产权利没有所有权或者依法不得处分的，应当承（chéng）担连带责任（rèn）。

第（dì）五十九（jiǔ）条　国家机关（guān）违反本法第九条的规定，将应当委托财（cái）产所在地的省、自治区、直辖市的人（rén）民政府（fǔ）或者设区的市的人民政府（fǔ）指定（dìng）的拍卖人拍卖的物品擅自处（chù）理（lǐ）的，对（duì）负有直接（jiē）责（zé）任的主管人员和（hé）其（qí）他直接责（zé）任人（rén）员依法给予（yǔ）行政（zhèng）处（chù）分（fèn），给国家造成损失的，还应当承担赔偿责任。

第六（liù）十条　违反本（běn）法第十一条的规定，未经许可从事拍卖业务的，由（yóu）工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍（bèi）以下的罚（fá）款。

第六十一条　拍卖人、委托（tuō）人（rén）违反（fǎn）本法第十八条第二款、第二十（shí）七条的规定（dìng），未说明拍卖标的的（de）瑕疵，给买（mǎi）受人造（zào）成损害的，买受人有权（quán）向拍卖人（rén）要求（qiú）赔偿；属于委托人（rén）责任的，拍卖（mài）人（rén）有权向委（wěi）托人（rén）追偿。

拍卖人、委托人在拍卖前（qián）声明不能保证拍卖标的的真伪或者品质的，不（bú）承（chéng）担瑕疵担保责任（rèn）。

因拍（pāi）卖标的存在（zài）瑕疵未声明（míng）的，请（qǐng）求赔偿（cháng）的诉（sù）讼时效期间为一（yī）年，自当事人知道或者应当知道权（quán）利受到损（sǔn）害之（zhī）日起计算。

因（yīn）拍卖标的（de）存（cún）在（zài）缺陷造（zào）成人身、财产损（sǔn）害请求赔偿的诉讼时效期间，适用《中华人民共和国产（chǎn）品质（zhì）量（liàng）法（fǎ）》和其他法（fǎ）律的有（yǒu）关规定。

第六十二条　拍卖人及其工作人员违反本法第二十二（èr）条的规定（dìng），参与竞买（mǎi）或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，可以处拍卖（mài）佣金一倍以上五（wǔ）倍（bèi）以下的（de）罚款（kuǎn）；情节严重的，吊销营（yíng）业执照。

第六十三（sān）条　违反本法第二十三条的规定，拍卖人在自己组织的（de）拍（pāi）卖活（huó）动中拍（pāi）卖自（zì）己的物品或者财产权利的（de），由工商（shāng）行政管理部门没收拍卖所得。

第六十四条　违反本（běn）法（fǎ）第三十条的（de）规（guī）定，委托人参与（yǔ）竞买（mǎi）或者（zhě）委托他（tā）人代为竞买的，工商行政管理部门可（kě）以对委（wěi）托（tuō）人处（chù）拍（pāi）卖成交价百分之三（sān）十（shí）以下的罚（fá）款。

第（dì）六十五条　违反本法第三十七条（tiáo）的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害（hài）的，拍卖无（wú）效，应当依法承（chéng）担赔偿责任（rèn）。由工商行政管理部门对参与恶意串通的（de）竞（jìng）买人处（chù）最（zuì）高应价百分（fèn）之（zhī）十以上（shàng）百分之三（sān）十以下的（de）罚（fá）款；对参与恶意（yì）串通的拍卖人处最高应价百（bǎi）分之十以（yǐ）上百分之五十以下的罚（fá）款。

第六章　附（fù） 则（zé）

第六十七条　外国人、外国企业和组织在中华人民共和国境内委托（tuō）拍卖或（huò）者参加（jiā）竞买（mǎi）的，适用本法。

第六十八条　本（běn）法自1997年1月1日（rì）起施行。