（2002年（nián）6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会（huì）第二十八次会议通过） 

目 录

第一章 总 则（zé）

第（dì）二章 政府采购（gòu）当事人

第三章 政府采购方式（shì）

第四（sì）章 政府采购（gòu）程序

第五章 政府采购合同

第六章 质疑与投（tóu）诉

第七（qī）章 监督（dū）检查

第八章（zhāng） 法律（lǜ）责任（rèn）

第（dì）九章 附 则

第一（yī）章 总 则

第一条 为了规（guī）范政府（fǔ）采（cǎi）购行为（wéi），提高政（zhèng）府采购资金（jīn）的使用（yòng）效益，维（wéi）护国家利益和社会公共利益，保护政（zhèng）府采（cǎi）购当事人的合法（fǎ）权益，促（cù）进廉政建（jiàn）设，制定（dìng）本法（fǎ）。

第（dì）二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

本法所称政府（fǔ）采购（gòu），是指各级（jí）国（guó）家（jiā）机关（guān）、事业单位和（hé）团（tuán）体（tǐ）组织（zhī），使用财政（zhèng）性资金采（cǎi）购依（yī）法制（zhì）定的集（jí）中采购目录以内的或（huò）者采购（gòu）限额标准以上的货物、工程（chéng）和服务的行为。

政府集中采购（gòu）目录（lù）和（hé）采购限额标准依（yī）照本法规定的（de）权（quán）限制定（dìng）。

本法所（suǒ）称采购，是指以合同方式有偿（cháng）取（qǔ）得货物、工程和服务的行为，包（bāo）括购买（mǎi）、租（zū）赁、委（wěi）托、雇（gù）用等（děng）。

本（běn）法（fǎ）所称货（huò）物，是指各种形（xíng）态和（hé）种类（lèi）的物品，包（bāo）括原材料、燃（rán）料、设备、产品等。

本法所称工程，是指建设（shè）工程，包括建筑物和构筑物（wù）的新建（jiàn）、改建、扩建、装修、拆除、修（xiū）缮等。

本法所称服务，是（shì）指除货物（wù）和工程以外的其他政府采购对（duì）象。

第三条 政府采购应当（dāng）遵循公开透明原则、公平竞争原则、公（gōng）正原则和诚实（shí）信用原则（zé）。

第四（sì）条 政（zhèng）府采购（gòu）工程（chéng）进行招标（biāo）投标的，适用招标（biāo）投标法。

第五条 任何单位（wèi）和个人不得采（cǎi）用任何（hé）方式，阻挠和限制供应商（shāng）自由（yóu）进入本地（dì）区和本行业的（de）政府采购市场（chǎng）。

第六条 政府采购应当严格按照（zhào）批准（zhǔn）的预算（suàn）执行。

第（dì）七条 政府采购（gòu）实行集中采购（gòu）和分散采购相结合。集中采购的范围由（yóu）省级以上人民（mín）政府公（gōng）布的集中（zhōng）采购目录确定。

属于中（zhōng）央预算的政府采购项目，其集（jí）中采购目（mù）录由（yóu）国务院确定（dìng）并公布；属（shǔ）于地方预（yù）算的（de）政府采购项目，其（qí）集（jí）中采购目（mù）录由省、自治区、直（zhí）辖市人民政府或者其授权的机构（gòu）确（què）定并公布。

纳入（rù）集中（zhōng）采（cǎi）购目录的政府采（cǎi）购项目，应（yīng）当实行集中采购（gòu）。

第八条 政府（fǔ）采购（gòu）限额（é）标（biāo）准（zhǔn），属于中（zhōng）央预算的（de）政府采购（gòu）项（xiàng）目，由（yóu）国务院（yuàn）确定并公布；属于地（dì）方预（yù）算的政府（fǔ）采购项目（mù），由省、自治区（qū）、直辖市人民政府或（huò）者（zhě）其（qí）授权（quán）的机构确定并公布（bù）。

第九条 政府采购应当有助于（yú）实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环（huán）境（jìng），扶持（chí）不发达地区和（hé）少数民族（zú）地区，促进中小企业发（fā）展等。

第（dì）十条 政府采（cǎi）购（gòu）应当采购本国货物、工程和服（fú）务。但（dàn）有下列情形之一的除外：

（一）需要采购（gòu）的货物（wù）、工（gōng）程或（huò）者服务在中国境内无法获取或（huò）者（zhě）无（wú）法（fǎ）以（yǐ）合理的（de）商业条（tiáo）件获取的；

（二（èr））为在（zài）中国境外使用（yòng）而进行采购的；

（三）其（qí）他法律、行政法规另有规（guī）定（dìng）的。

前款（kuǎn）所（suǒ）称本（běn）国货物、工（gōng）程和服务的界定，依照国务院有关规定执行（háng）。

第十一条 政府采购（gòu）的信（xìn）息应当在政府（fǔ）采购（gòu）监督管理部门指定的媒（méi）体上及时向（xiàng）社会公开（kāi）发布（bù），但涉（shè）及商（shāng）业秘密的（de）除外。

第（dì）十二条（tiáo） 在政府采（cǎi）购活（huó）动中，采（cǎi）购（gòu）人员及相关（guān）人员与供应（yīng）商有利害（hài）关（guān）系的（de），必须回避（bì）。供（gòng）应商认为采购（gòu）人员及相关人员与其他（tā）供应（yīng）商有利害关（guān）系的，可以申请（qǐng）其回避。

前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组（zǔ）的（de）组成人员，询（xún）价采购中（zhōng）询价小（xiǎo）组（zǔ）的组成人员等。

第（dì）十（shí）三条 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管（guǎn）理的部门，依（yī）法履行对政府采购活动的监（jiān）督（dū）管理（lǐ）职责（zé）。

各级人民政（zhèng）府其他有关部门依法履行与政府采购活动（dòng）有（yǒu）关的监（jiān）督管理职责。

第二章（zhāng） 政府采购当事人

第十（shí）四（sì）条 政府采（cǎi）购（gòu）当事（shì）人是指（zhǐ）在（zài）政府采购活动中享有权利和（hé）承担义务（wù）的各类主体，包括采购人、供应（yīng）商和采购（gòu）代（dài）理机构（gòu）等（děng）。

第（dì）十五条 采（cǎi）购人是指依法进行政府采（cǎi）购的国家机关、事业单（dān）位（wèi）、团体组织（zhī）。

第十六（liù）条 集中采购机构为采购代（dài）理机（jī）构。设区的市、自治州以上人（rén）民政府（fǔ）根据（jù）本级政府（fǔ）采购项目组织集中采购的需要设立（lì）集中采购（gòu）机构。

集（jí）中采购机构（gòu）是非营（yíng）利事业法人，根据（jù）采购人的委托（tuō）办理采购（gòu）事宜。

第十（shí）七条 集中采购机构进行政府采购活动（dòng），应当符合采（cǎi）购价格低于市场平均价格、采购效率更（gèng）高、采购质（zhì）量（liàng）优良和（hé）服务（wù）良好（hǎo）的要求。

第十（shí）八条（tiáo） 采（cǎi）购人采购纳入集中采购目录的（de）政府采购（gòu）项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自（zì）行采购，也（yě）可以委托集中采（cǎi）购机构在委托的范围内代理采购。

纳入集中采（cǎi）购目录属于通用的政（zhèng）府采购（gòu）项目（mù）的，应（yīng）当委托集中采（cǎi）购机构代理采购；属于本（běn）部门（mén）、本系（xì）统有特（tè）殊要求的（de）项目，应（yīng）当实行部（bù）门集中采购（gòu）；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府（fǔ）批准，可以自（zì）行采（cǎi）购。

第十九条 采购（gòu）人可以委托经国务院有关（guān）部门或者（zhě）省（shěng）级（jí）人（rén）民（mín）政府有（yǒu）关部门认定资格的采购代理机构（gòu），在委托的范围内办理政府采购（gòu）事宜。

采购人有权自（zì）行选择采购代理机构，任何单位和个人不得（dé）以任何方式为采购人指定采购代理（lǐ）机构。

第二十条 采购人依法委托采购代理机构办理采购（gòu）事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理（lǐ）协议（yì），依法确（què）定委托代理的事（shì）项，约定双（shuāng）方的权利义务。

第（dì）二十（shí）一条 供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他（tā）组（zǔ）织或者（zhě）自然（rán）人。

第二十二条（tiáo） 供应商（shāng）参加（jiā）政府采（cǎi）购活动应（yīng）当具备下列条件：

（一）具有独立承担（dān）民事责任的能力；

（二）具有良好的（de）商业信誉和健全的财（cái）务会计制度；

（三）具有履行合（hé）同所（suǒ）必需的设备和专业技术（shù）能力；

（四（sì））有（yǒu）依法（fǎ）缴纳税收和社会保障（zhàng）资金的（de）良好（hǎo）记录；

（五）参加政府采购活动前三年（nián）内，在经营（yíng）活动中没有重（chóng）大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

采购人（rén）可以根（gēn）据（jù）采购项目（mù）的特殊要求，规定供应商的特定条（tiáo）件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别（bié）待遇或（huò）者歧视待遇。

第二十三条 采（cǎi）购人可以要（yào）求参加政府采购（gòu）的供应（yīng）商提供有（yǒu）关资质证（zhèng）明文件和业（yè）绩情况，并根据本法（fǎ）规定的供应商条件（jiàn）和（hé）采购项目对供应商（shāng）的特定要（yào）求（qiú），对供应商的资（zī）格进行（háng）审查。

第二十（shí）四（sì）条 两个以上的自然（rán）人、法人或者其他组织（zhī）可以组成一个联（lián）合体，以一个供应（yīng）商的身份共同参加政府采（cǎi）购。

以联合（hé）体（tǐ）形式进行政府采（cǎi）购的，参加联合体的供应商均（jun1）应当具备本法第二十二条（tiáo）规（guī）定的条件，并应当向采购人提交联合协议（yì），载明联合体各方承担的工（gōng）作和义务。联合体各方（fāng）应当共同与采购人签订采购合同，就采购（gòu）合同（tóng）约定的事项对采购人承担连（lián）带责（zé）任。

第二（èr）十五条 政府采购（gòu）当事人不得相互串通损害国家利益、社（shè）会公共利（lì）益和其他当事人的合法权益；不得（dé）以任何手（shǒu）段排斥其他供应商参与竞争（zhēng）。

供应商不得以向采购（gòu）人、采购代理机构、评标委（wěi）员会的组成人员、竞争（zhēng）性谈判小组的组（zǔ）成人员、询（xún）价（jià）小组的组成人员行（háng）贿（huì）或者采取其他（tā）不正当手段谋取中标或者成（chéng）交。

采购（gòu）代理（lǐ）机构（gòu）不得以向采购人行贿或者（zhě）采（cǎi）取其他不（bú）正（zhèng）当手段谋（móu）取非法利益。

第三章 政府采购方式

第二（èr）十六条 政府采购采（cǎi）用以下方（fāng）式：

（一（yī））公开招标（biāo）；

（二）邀请招标；

（三）竞（jìng）争性谈判；

（四）单一来源采购；

（五（wǔ））询价；

（六）国务院政府采购（gòu）监督管理部门认定的其他采购方式。

公（gōng）开招标应作为政府采购的主要采购方式（shì）。

第二十（shí）七条 采（cǎi）购人采购货（huò）物或者服务应（yīng）当采用（yòng）公开招标方式的，其具（jù）体数额标准，属于中央（yāng）预算的政府（fǔ）采购项目，由（yóu）国务院规定；属于地方预算的政府采购项目（mù），由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情（qíng）况需要采用公（gōng）开招标以（yǐ）外的采购方式的，应当在采购活动开始（shǐ）前获得设区（qū）的市（shì）、自治州以上人民（mín）政府采购监督管（guǎn）理部门的批准。

第二（èr）十八（bā）条（tiáo） 采购人不（bú）得将应（yīng）当（dāng）以公开招标（biāo）方式采购的货物或者服（fú）务化整（zhěng）为零或（huò）者以其他任何方式（shì）规避公开招（zhāo）标采购（gòu）。

第二十九条 符（fú）合（hé）下列情（qíng）形之一的货物或者（zhě）服务，可以依照本法采（cǎi）用邀请招标方式（shì）采购：

（一）具有（yǒu）特殊性，只能（néng）从有限范围的供应商（shāng）处（chù）采购的；

（二）采用公开招标方（fāng）式的费用占政府采购（gòu）项目（mù）总价值的比例过大的。

第三十（shí）条 符合下列情形之一的（de）货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：

（一（yī））招（zhāo）标后没有（yǒu）供应商投标或者没（méi）有合格标的或者重新（xīn）招标（biāo）未能（néng）成立（lì）的（de）；

（二（èr））技术复杂或（huò）者性质特殊（shū），不（bú）能确定详细规格（gé）或者具体要求的；

（三）采用招标所（suǒ）需时间（jiān）不能满足用户紧急需要的；

（四）不（bú）能（néng）事先计算（suàn）出价格总额（é）的。

第三（sān）十一条（tiáo） 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本（běn）法（fǎ）采用（yòng）单一来源方式采购（gòu）：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不（bú）可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须（xū）保证原有采购项（xiàng）目一致性或（huò）者服务（wù）配套（tào）的要（yào）求（qiú），需要（yào）继续从原（yuán）供（gòng）应（yīng）商处添购，且添购资金总额不（bú）超过原（yuán）合同采购金额百分（fèn）之十的。

第三十二条 采购的货物规格（gé）、标准统一、现货货源充足且价格变（biàn）化幅度小（xiǎo）的政府采（cǎi）购项目（mù），可以依照本法采用询价方式采购。

第四章 政府采购程（chéng）序（xù）

第三（sān）十三条 负有编制部门预算职责的部门（mén）在编制下一财政年度部门预算时，应当将该（gāi）财政年度政府采购的项目（mù）及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算（suàn）的审批（pī），按预算管理权限和程序进（jìn）行。

第三十四条 货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当（dāng）从符合相应（yīng）资格条件的供应商（shāng）中，通过随机方式选择三家以（yǐ）上（shàng）的供应商，并向（xiàng）其发出投标邀请书。

第三十五条（tiáo） 货物和服务项目实行招（zhāo）标方（fāng）式采购（gòu）的，自招（zhāo）标文（wén）件开（kāi）始发出之日起至投标人提交投（tóu）标文件截止之日（rì）止，不（bú）得少于二十（shí）日（rì）。

第三十六条（tiáo） 在招标（biāo）采购中，出现下列情形之（zhī）一的，应予废标：

（一（yī））符（fú）合专（zhuān）业条件的（de）供应（yīng）商或者对（duì）招标文件作实（shí）质响应（yīng）的供应商不足（zú）三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规（guī）行为（wéi）的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因（yīn）重大变故，采购任务取消（xiāo）的。

废标后，采（cǎi）购人应当将废标理由通知所有投（tóu）标人（rén）。

第三（sān）十（shí）七条 废标（biāo）后，除采购任务取消情形外，应当重（chóng）新（xīn）组（zǔ）织招标（biāo）；需要采（cǎi）取其他方式采购的，应当在采购活（huó）动开始（shǐ）前获得（dé）设区的市、自（zì）治州以上人民政府（fǔ）采购监（jiān）督（dū）管理（lǐ）部（bù）门或者政（zhèng）府有关部门批（pī）准。

第三十（shí）八条 采用竞（jìng）争性谈判方式采购的，应当遵循下列（liè）程序：

（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和（hé）有关（guān）专家共三人以上的单数组成，其中专家（jiā）的人数不得少于成员（yuán）总数的三分之二。

（二）制定（dìng）谈判文件。谈判文件（jiàn）应当（dāng）明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

（三）确（què）定（dìng）邀请参加谈（tán）判（pàn）的供应商名单。谈判（pàn）小（xiǎo）组从符合相（xiàng）应资（zī）格条件的供应商名单中确定不少（shǎo）于（yú）三（sān）家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

（四）谈（tán）判。谈判小组（zǔ）所有成员集中（zhōng）与单一供应（yīng）商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何（hé）一方（fāng）不得透露与谈判有（yǒu）关的（de）其他供应商的技（jì）术资料、价（jià）格和（hé）其（qí）他信息。谈判文件有实质性变动的，谈（tán）判（pàn）小组应当以书（shū）面形式通知所（suǒ）有参（cān）加谈判的供应商。

（五）确定成交（jiāo）供应（yīng）商。谈判（pàn）结束后（hòu），谈（tán）判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时（shí）间内（nèi）进行最（zuì）后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选（xuǎn）人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成（chéng）交供应（yīng）商，并（bìng）将结果通（tōng）知所有参加谈（tán）判的未成交的供应商。

第三十九条 采取（qǔ）单一（yī）来（lái）源方式采购的，采购人与供应（yīng）商应当遵（zūn）循本法规定的原则，在保证采购项（xiàng）目质量和（hé）双（shuāng）方商定合理价（jià）格的（de）基础上进行采购。

第四十条 采（cǎi）取询价方式采（cǎi）购的，应当遵（zūn）循（xún）下列程序：

（一）成立询价小组。询价小组由采（cǎi）购人的代（dài）表和有关专家共三人（rén）以（yǐ）上（shàng）的单数组（zǔ）成，其中专家的（de）人数不得少（shǎo）于成员总数（shù）的（de）三分之（zhī）二。询价小组应当（dāng）对（duì）采（cǎi）购项（xiàng）目（mù）的价格（gé）构（gòu）成（chéng）和评定（dìng）成交（jiāo）的标准等事项（xiàng）作出（chū）规定。

（二）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合（hé）相（xiàng）应资格条件的供应商名单（dān）中确定不少于三家（jiā）的供（gòng）应商，并向其发出询价通知（zhī）书让其（qí）报价。

（三）询价（jià）。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

（四）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质（zhì）量和服务相等且报价最低的原则确（què）定成交供应（yīng）商，并（bìng）将结果通知（zhī）所有被询价（jià）的（de）未成交的供应（yīng）商（shāng）。

第四十一条 采购人或者其委托的采购代理机构应（yīng）当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府（fǔ）采购（gòu）项目，应当（dāng）邀请国家认可的（de）质量检测机构参（cān）加验收工作。验收方成员应当（dāng）在验收书（shū）上签字（zì），并承（chéng）担（dān）相应的（de）法律责任。

第四十二条 采（cǎi）购人、采购（gòu）代（dài）理机（jī）构对政府采购项目每项采购（gòu）活动的采（cǎi）购文件（jiàn）应当妥（tuǒ）善保存，不（bú）得伪造、变造、隐匿或者销毁（huǐ）。采（cǎi）购文件（jiàn）的保存期限为从采购结束之日（rì）起至少保存十五年。

采购文（wén）件包括（kuò）采购活动（dòng）记录、采购预算、招标文件（jiàn）、投标文件、评标标（biāo）准、评估（gū）报告、定（dìng）标文件、合同文本、验收（shōu）证明、质疑答复、投诉处理（lǐ）决定及其他有关文件、资料。

采购活（huó）动记录（lù）至少应当包括下列内容：

（一）采购项目类别（bié）、名称；

（二）采（cǎi）购项目预算、资金构（gòu）成和合（hé）同价格；

（三）采购方式，采用公开招标以外的采购方式的，应当载明原（yuán）因（yīn）；

（四）邀请（qǐng）和选（xuǎn）择供应商的（de）条件及原因；

（五）评标标（biāo）准及确定（dìng）中标（biāo）人的原因；

（六（liù））废（fèi）标（biāo）的原因；

（七（qī））采用招标以外采购方式的相应记载。

第五章（zhāng） 政府采购合同

第（dì）四（sì）十三条 政府采购合同适（shì）用（yòng）合同法（fǎ）。采购人和供（gòng）应（yīng）商（shāng）之（zhī）间的权（quán）利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。

采购人可以委（wěi）托采购代（dài）理机构代表其与供应商签（qiān）订政（zhèng）府采购合同。由（yóu）采购代（dài）理机构以采购（gòu）人名义（yì）签订（dìng）合同的，应当提交采购人的授权（quán）委托书，作为合同附件。

第四十四条 政（zhèng）府采购合同应当（dāng）采用书（shū）面形式。

第（dì）四（sì）十五（wǔ）条 国务（wù）院政府（fǔ）采购监督管理部（bù）门（mén）应当（dāng）会同国务院有关（guān）部门，规（guī）定政府采购合同必须具备的条（tiáo）款。

第四十六条 采购人与中标、成交（jiāo）供应（yīng）商（shāng）应当在中（zhōng）标（biāo）、成（chéng）交通知书（shū）发出之日起三十日内，按照采购（gòu）文件确定（dìng）的事（shì）项签订政府采购合同。

中标、成交通知书对（duì）采购人和中标（biāo）、成交供应商均具（jù）有法律效（xiào）力。中（zhōng）标、成交通知书发（fā）出后（hòu），采购人改变中标、成交结果的（de），或（huò）者中标、成交（jiāo）供（gòng）应商放弃中（zhōng）标、成交项（xiàng）目的，应当依法承（chéng）担法律责任。

第四十七条 政府采购（gòu）项目的（de）采（cǎi）购合（hé）同（tóng）自签订之日（rì）起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门（mén）和（hé）有关部门备案。

第四十八条（tiáo） 经采购人同意，中标、成（chéng）交（jiāo）供应商可以（yǐ）依法采取（qǔ）分包（bāo）方式履行合同。

政府采购（gòu）合（hé）同分包履（lǚ）行的，中标、成交供应商就采购项（xiàng）目和分包项目向采购人负（fù）责，分（fèn）包（bāo）供应（yīng）商就（jiù）分包项目承担责（zé）任。

第四（sì）十九（jiǔ）条 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服（fú）务的，在不改变（biàn）合同其他条款（kuǎn）的前提（tí）下，可以与供应商协商签（qiān）订补（bǔ）充合同，但所（suǒ）有（yǒu）补（bǔ）充（chōng）合同的采（cǎi）购（gòu）金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第五（wǔ）十条（tiáo） 政府采购合同（tóng）的双方当事（shì）人不得擅（shàn）自变更（gèng）、中止或者终止合同。

政（zhèng）府采购合同继续（xù）履行将损害国家利益和社会公共（gòng）利益（yì）的，双方当事（shì）人应当变更、中止或（huò）者（zhě）终止合同。有过（guò）错的一方应当承（chéng）担赔偿责任（rèn），双方都有（yǒu）过错的，各自（zì）承担相应的责任（rèn）。

第六（liù）章 质疑与投诉

第五十一（yī）条 供应商（shāng）对政府采（cǎi）购活动事项有（yǒu）疑问（wèn）的（de），可以向采（cǎi）购人提出询问，采购人应（yīng）当及时作出答复，但答复的内容（róng）不得涉及商业秘密。

第五十二条 供应商认为采购文件（jiàn）、采（cǎi）购过程和中标（biāo）、成交结（jié）果使自己的权益受（shòu）到损（sǔn）害（hài）的，可以在知（zhī）道或（huò）者应知其权益受到（dào）损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑（yí）。

第五十三条 采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个（gè）工作日内作（zuò）出答复，并以书面形（xíng）式通知质疑（yí）供应（yīng）商和（hé）其（qí）他有（yǒu）关供（gòng）应（yīng）商（shāng），但（dàn）答复的内容不得（dé）涉及商业（yè）秘密。

第五（wǔ）十四条（tiáo） 采购人委托采购代理机构采（cǎi）购的，供应商可以向采购代理机（jī）构提出询问或（huò）者质（zhì）疑，采购代理机构应当依照本法第五（wǔ）十一条、第五十三条的规定就采（cǎi）购人委（wěi）托（tuō）授权范围（wéi）内的（de）事项作出答复。

第（dì）五（wǔ）十（shí）五条（tiáo） 质疑供应商对采购人（rén）、采购代（dài）理（lǐ）机构（gòu）的答复不满意（yì）或（huò）者采购人、采购代（dài）理机构未在（zài）规定的（de）时间内作出答复的，可以在答（dá）复期满后十（shí）五个工作（zuò）日内向同级政（zhèng）府采购（gòu）监督管理（lǐ）部门投诉（sù）。

第五（wǔ）十六条 政（zhèng）府采购监（jiān）督管理（lǐ）部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通（tōng）知投诉人和与投诉事项有（yǒu）关的当事（shì）人。

第五十七（qī）条 政府采购监督（dū）管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书（shū）面通知采购人暂（zàn）停采购活动，但暂停时间最长不得超过三（sān）十日。

第五十（shí）八条 投诉（sù）人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定（dìng）不服或者政府采购监（jiān）督管（guǎn）理部门逾期未作处理的，可（kě）以依法（fǎ）申请行政复（fù）议或者向人（rén）民法院（yuàn）提起行政诉讼。

第七章 监（jiān）督检查 

第五（wǔ）十九条 政府采（cǎi）购监督管理部门应当加强（qiáng）对政府采（cǎi）购活动及（jí）集中采购（gòu）机构的监督检查。

监（jiān）督检查的主要内容（róng）是：

（一）有关政府采（cǎi）购（gòu）的法律、行政法规（guī）和规章（zhāng）的执行（háng）情况；

（二（èr））采购（gòu）范围（wéi）、采购方式和（hé）采购（gòu）程（chéng）序的执行情况；

（三）政（zhèng）府采购人员的职业素质和专业（yè）技能。

第六十条 政府采购监督管理部门不得设置（zhì）集中采购机（jī）构，不得参与政府（fǔ）采购项目的（de）采购活（huó）动。

采购代理机（jī）构与行政机关不得（dé）存在隶属关（guān）系或者其他（tā）利益关（guān）系（xì）。

第（dì）六十一条 集中采购机构应当建（jiàn）立健全（quán）内部监督管理制度。采购活动的决策和执行程序应当明确，并相（xiàng）互监督、相互制约。经办采购的人员与负责采购（gòu）合同审核、验收人（rén）员的（de）职责权限应当明确（què），并相互分离。

第六十二条 集中采购机构（gòu）的（de）采购人员应当具有（yǒu）相关（guān）职业素质和专（zhuān）业技能，符合政府（fǔ）采购监督管理部门规（guī）定的专业岗位任（rèn）职要求（qiú）。

集（jí）中采（cǎi）购（gòu）机（jī）构（gòu）对其工作人员应当加（jiā）强教育和（hé）培训；对采（cǎi）购人员的专业水平、工作实绩和职业（yè）道德状况定期进行考（kǎo）核（hé）。采购人（rén）员经考核不合格的，不得继续任职（zhí）。

第六十三条（tiáo） 政府采购项目的采购标准应（yīng）当（dāng）公开（kāi）。

采（cǎi）用本法（fǎ）规定的（de）采购方式（shì）的，采（cǎi）购人（rén）在采购活动完成后，应当将采购结果予以（yǐ）公布。

第（dì）六十四条（tiáo） 采购人必须按照本法规定（dìng）的采购方式（shì）和采购程（chéng）序进行采购。

任何单位和个人不得（dé）违反（fǎn）本（běn）法规定，要求采购人或者采购工作人员向其（qí）指定的供应商进行采购。

第（dì）六（liù）十五条 政府采购监（jiān）督管理部门应当对政府采购项目的（de）采购活（huó）动进（jìn）行检查，政（zhèng）府采购当事人应当如实反映情况，提供有关材料。

第六十六条 政府采购监督（dū）管理部门应当对集中采购机（jī）构（gòu）的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有（yǒu）无违法行为等事项进行考（kǎo）核，并定期（qī）如（rú）实公布考（kǎo）核结果。

第六（liù）十七条（tiáo） 依照法（fǎ）律（lǜ）、行（háng）政法（fǎ）规的（de）规定对政府采购负有行政监督职责的政府（fǔ）有（yǒu）关部门（mén），应当按照其职（zhí）责分工，加（jiā）强对政府采购活动的监督。

第六十八条 审计机关应当对政府采购（gòu）进（jìn）行（háng）审（shěn）计监督。政府采购（gòu）监督管理（lǐ）部门、政府（fǔ）采购各（gè）当事人有关政府采购活动，应当（dāng）接受（shòu）审计（jì）机关的审计（jì）监督（dū）。

第六十九条 监察机关应当加强对参与政（zhèng）府采购活动的国家机关、国（guó）家（jiā）公（gōng）务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

第（dì）七十条（tiáo） 任何单位和个人对（duì）政府采购（gòu）活（huó）动中的违法行为（wéi），有权控告（gào）和检（jiǎn）举，有关部门（mén）、机关（guān）应当（dāng）依照各（gè）自职责及时（shí）处理。

第八（bā）章 法（fǎ）律（lǜ）责（zé）任

第七十一条 采购（gòu）人、采（cǎi）购代理机构有（yǒu）下列情形之一的，责令限期改正，给予警（jǐng）告，可以并处罚款，对（duì）直接负责（zé）的主管人员和其他直接责（zé）任人员，由（yóu）其行政主（zhǔ）管部门或者有（yǒu）关（guān）机关给予处分，并予（yǔ）通报：

（一）应（yīng）当采（cǎi）用公开招（zhāo）标方式而（ér）擅自采（cǎi）用其他方式采购的；

（二）擅（shàn）自（zì）提高采购（gòu）标准的；

（三）委托不具备（bèi）政府采购业务（wù）代理资格（gé）的机（jī）构办（bàn）理采购事务的；

（四）以不合理的条件对供应（yīng）商实行差（chà）别（bié）待（dài）遇或者歧视待（dài）遇的；

（五）在招标采购（gòu）过程中与投标人（rén）进行协（xié）商谈（tán）判（pàn）的；

（六（liù））中标、成交通知书发出（chū）后不与中标（biāo）、成（chéng）交供应商签订采购合同的；

（七）拒绝有关部门（mén）依法实施监督检（jiǎn）查的（de）。

第七十二（èr）条 采（cǎi）购人（rén）、采购（gòu）代理机构及（jí）其工作人员有下列情形之一，构成（chéng）犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构（gòu）成犯罪的，处以罚款，有违法所得（dé）的，并处没收违法所得，属于（yú）国家机关工作人员的，依法给（gěi）予（yǔ）行（háng）政处分（fèn）：

（一）与供（gòng）应商（shāng）或者采购代理机构恶（è）意串通的（de）；

（二）在采购过程中接（jiē）受贿（huì）赂（lù）或者获取其他（tā）不正当利益（yì）的；

（三）在有关部（bù）门依（yī）法实施的监督检查中提供虚假情况的；

（四）开标（biāo）前泄露标底（dǐ）的。

第七十三条 有前两条违法行（háng）为之（zhī）一（yī）影响中标、成交（jiāo）结果或者可能影响（xiǎng）中标、成交结果的，按下（xià）列情况分别（bié）处理：

（一）未确定中标、成（chéng）交供应商的，终（zhōng）止采购活（huó）动；

（二）中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履（lǚ）行的，撤销合同，从合格的中标、成交候选人中另行确定（dìng）中标、成交供应商；

（三）采购合同已经履行的，给采（cǎi）购人、供应（yīng）商（shāng）造成损（sǔn）失的，由责任人承担赔偿责任。

第七十四条 采（cǎi）购人（rén）对应（yīng）当实行（háng）集中采购的政（zhèng）府（fǔ）采购项目，不委托集（jí）中采购机构实行集中采购的，由政府（fǔ）采（cǎi）购（gòu）监督管理部门（mén）责令改正；拒不改正的，停（tíng）止按预算向其支（zhī）付资（zī）金，由其上（shàng）级行政主管部（bù）门或者有关机关依法给予其直接负责（zé）的主管人员和其他直接责任人员处分。

第七十五条 采购人未（wèi）依法公布（bù）政府（fǔ）采购项（xiàng）目的采购（gòu）标（biāo）准和采（cǎi）购结果的，责令（lìng）改正，对直接负责的主管人员（yuán）依（yī）法给予（yǔ）处分。

第七（qī）十六（liù）条 采购人、采购代理机构违反本法规定（dìng）隐（yǐn）匿、销毁应当（dāng）保存的（de）采购文件或者伪造、变（biàn）造采（cǎi）购文件的，由（yóu）政府采购监督（dū）管理部（bù）门处以二（èr）万元以上（shàng）十万元以下的罚款，对其直接负责的主（zhǔ）管人员和其他直接责任（rèn）人员依法（fǎ）给予处分；构成犯罪（zuì）的，依法追（zhuī）究刑事责任。

第七十七条 供应商有下列情形之（zhī）一的，处（chù）以采购金额千（qiān）分之五以（yǐ）上（shàng）千分之（zhī）十以下的罚款，列入不良行为记录（lù）名单，在（zài）一至三年内禁止参加政府采购（gòu）活动，有违法所（suǒ）得的（de），并处（chù）没收违法（fǎ）所得（dé），情节严（yán）重的（de），由工商行（háng）政管理机关吊销营业（yè）执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一（yī））提（tí）供（gòng）虚假（jiǎ）材料谋取中标、成交的；

（二（èr））采取不正当（dāng）手段诋毁、排（pái）挤（jǐ）其他（tā）供应商的；

（三（sān））与采购人、其他供应商或者（zhě）采（cǎi）购代理机构恶意串通（tōng）的；

（四（sì））向采购人、采（cǎi）购代理机构行（háng）贿或者提供（gòng）其他不正当利益（yì）的；

（五）在招标采购过程（chéng）中（zhōng）与采购（gòu）人进行协商（shāng）谈判的；

（六）拒（jù）绝有（yǒu）关部门监督检（jiǎn）查或者（zhě）提供虚（xū）假情况（kuàng）的。

供应商有（yǒu）前（qián）款第（一）至（五）项情形之（zhī）一（yī）的（de），中标（biāo）、成交无（wú）效。

第七十八条 采（cǎi）购（gòu）代理机构在代理政府（fǔ）采购业（yè）务中有违法行为的，按照有关法（fǎ）律规（guī）定处以罚款，可（kě）以依法取消其进行相关业务的资格，构成犯（fàn）罪的，依（yī）法（fǎ）追究刑事责任。

第七（qī）十九条 政府采购当事（shì）人有本法第七十一条、第七十二条、第七十七（qī）条违法行为之一，给他人造成损失的，并（bìng）应依照有（yǒu）关民事（shì）法律规定承担民事责任（rèn）。

第八十条（tiáo） 政府采购（gòu）监督管（guǎn）理部门的工作（zuò）人员在实施监督检查中违反本法规定滥用职权，玩忽（hū）职守（shǒu），徇私舞弊的，依法给予行（háng）政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任（rèn）。

第八十（shí）一（yī）条 政府采购监（jiān）督管理（lǐ）部（bù）门对供（gòng）应商的投（tóu）诉（sù）逾（yú）期未（wèi）作（zuò）处理的，给予直接负责的主管人员和其他直（zhí）接（jiē）责（zé）任人员（yuán）行政处分。

第八（bā）十二条 政府采购监（jiān）督（dū）管理部（bù）门对集中采购机构业绩的考（kǎo）核，有虚假陈（chén）述，隐（yǐn）瞒（mán）真实（shí）情况（kuàng）的，或者不作定期考核和公布考核（hé）结果的，应当及时纠正（zhèng），由其上级机关或者（zhě）监（jiān）察（chá）机关对其负责人进行通报，并（bìng）对直接（jiē）负（fù）责的人员依法给予（yǔ）行政处分。

集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中，虚报业绩，隐瞒真实（shí）情况的，处（chù）以二万元以上二十（shí）万元以下（xià）的罚款（kuǎn），并予以通报；情节严重的，取消其代理采购的资格。

第（dì）八（bā）十三（sān）条 任（rèn）何单（dān）位或者个人阻挠和限制供应（yīng）商进入本地区或者本行业政府（fǔ）采（cǎi）购市（shì）场的，责令限期改正；拒不改（gǎi）正的，由该单位、个人（rén）的上级行（háng）政主（zhǔ）管（guǎn）部门或者有关机关（guān）给予单位责（zé）任（rèn）人或者个人处（chù）分。

第（dì）九章 附 则

第（dì）八十四（sì）条（tiáo） 使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成（chéng）的协议（yì）对采购的具体条件另有规定（dìng）的，可以（yǐ）适用（yòng）其规定，但不得损害国（guó）家利益（yì）和社会（huì）公共利益。

第八十（shí）五条 对因（yīn）严（yán）重自然（rán）灾害和其他不可抗力事（shì）件所实（shí）施的紧急（jí）采购（gòu）和（hé）涉及国家安全（quán）和秘密的采购（gòu），不（bú）适用（yòng）本法。

第八十六条 军（jun1）事采购法规由中（zhōng）央军事（shì）委员（yuán）会另行制定。

第八十七条 本法实施的具体步骤和（hé）办法由国（guó）务院规定。

第八（bā）十八条 本法自２００３年１月１日起施行。